Clasificación y Tipología de las Políticas Públicas: Criterios y Aplicaciones

Tipología de las Políticas Públicas

Se han realizado diversas clasificaciones de las políticas públicas, algunas basadas en su incidencia social y económica, tales como: distributivas, redistributivas, anticipativas y reactivas, entre otras.

A. Criterio del carácter de la innovación

Los nuevos gobiernos suelen presentar iniciativas distintas a las de la administración anterior. Asimismo, un mismo equipo de gobierno, al iniciar una nueva etapa, busca implementar un programa renovado. Cuando se configuran nuevas estructuras del Estado (como el modelo federal o autonómico), también surgen políticas públicas innovadoras.

Es importante destacar que la innovación no es sinónimo de originalidad. Es posible imitar miméticamente políticas de países vecinos o de niveles superiores de organización que, aunque no sean originales, resultan verdaderamente innovadoras en su nuevo contexto.

B. El criterio de contenido

a. Políticas públicas idealistas

Se presentan cuando no se arbitran los medios necesarios para su ejecución. Por ejemplo, una decisión del Parlamento puede quedar sin contenido al omitirse la iniciativa o la ley que permita su aplicación. Para que estemos ante verdaderas políticas públicas, debe existir un estudio de la decisión y, mínimamente, del procedimiento de aplicación; de lo contrario, estaríamos ante meras promesas políticas o declaraciones programáticas.

b. Políticas públicas simbólicas

Estas decisiones poseen un contenido simbólico de escasa repercusión material, pero de gran significado para la vida de la comunidad. Ejemplos de esto son el cambio de bandera, de himno o de escudo. El cambio de lengua o idioma también posee un carácter simbólico, aunque en este caso suele ir acompañado de importantes medidas administrativas en el ámbito de la educación y de los servicios públicos que deben expresarse en el nuevo idioma.

c. Políticas públicas prescriptivas y operativas

• Políticas prescriptivas: Implican un mandato regulador que debe ser cumplido por la generalidad de los ciudadanos, estableciendo para ello controles administrativos y/o judiciales.
• Políticas operativas: Implican un mandato a los poderes públicos que supone la prestación de un servicio o la producción de un bien público.

Lo que está en cuestión no es el carácter innovador, sino el carácter conformador de la decisión. En rigor, solo se considerarían políticas públicas aquellas originadas por decisiones conformadoras que incidan significativamente en un cambio de las relaciones sociales de la comunidad. No obstante, el método de creación y ejecución de estas iniciativas públicas menores es semejante al de las políticas públicas principales.