¿Se pueden expropiar bienes demaniales?

Según el enunciado del primer caso, la legislación española impide la expropiación de bienes demaniales porque son extra commercium. Por tanto, la actuación del Ministerio de Fomento sobre un monte demanial no sería ajustada a Derecho.

¿Puede una empresa concesionaria expropiar fincas por sí misma?

No. Según el caso FCC, la empresa beneficiaria puede instar la expropiación, pero no es titular de la potestad expropiatoria, que corresponde a la Administración.

Casos prácticos de expropiación forzosa: utilidad pública, concesiones y publicidad

Resumen

El documento recoge tres casos prácticos de expropiación forzosa en Derecho administrativo: la expropiación de bienes demaniales por el Ministerio de Fomento, el procedimiento en una concesión administrativa y la publicidad y plazos de un expediente expropiatorio. Cada caso se plantea con opciones de respuesta para que el estudiante razone si la actuación se ajusta a Derecho.

Puntos clave

La expropiación forzosa requiere una causa expropiandi: utilidad pública o interés social.
Según el texto, la legislación impide expropiar bienes demaniales por ser extra commercium.
Sin utilidad pública o interés social que justifique la privación singular de bienes o derechos no puede haber expropiación.
El beneficiario de una expropiación, como una empresa concesionaria, puede instar el procedimiento pero no es titular de la potestad expropiatoria.
La publicidad de los bienes afectados se hace en el boletín oficial correspondiente, y los plazos de los afectados deben tenerse en cuenta.

Ponte a prueba

Cuestiones Clave sobre Expropiación Forzosa y Derecho Administrativo

7. Expropiación de Bienes Demaniales por el Ministerio de Fomento

El Ministerio de Fomento procede a la expropiación de un monte demanial en la Comunidad Autónoma Valenciana, pues es el lugar en el que se va a proceder a la construcción de una cárcel de mujeres. Como técnicos de dicho Ministerio señaláis que:

a) Es una actuación ajustada a Derecho puesto que la legislación española sobre Expropiación Forzosa señala como uno de los presupuestos de esta actuación la existencia de una utilidad pública como causa expropiandi.
b) No es una actuación ajustada a Derecho puesto que la legislación española sobre Expropiación Forzosa impide la expropiación de bienes demaniales, al ser estos bienes extra commercium.
c) Ninguna es verdadera.

8. Procedimiento Expropiatorio en Concesiones Administrativas: El Caso FCC

La empresa constructora FCC ha obtenido la concesión para la construcción del pantano de Perales de Bustarviejo. Para ello, es necesario proceder a la expropiación de las fincas propiedad del Sr. González. Es por ello que el abogado de FCC llega a un acuerdo con él sobre la indemnización que se le pagará, tras el cual, y sin más, FCC procede a la ocupación de dichas fincas e inicia la construcción de dicha obra. El Sr. González, algo arrepentido sobre ello, os pregunta si este es el procedimiento establecido por nuestra legislación. Le contestáis que:

a) Es una actuación ajustada a Derecho puesto que la legislación española sobre expropiación forzosa reconoce que solo la existencia de una utilidad pública o un interés social justifica la posibilidad de expropiar. Y en este caso, la utilidad pública o interés social está presente.
b) No es una actuación ajustada a Derecho porque en este supuesto no existe ni utilidad pública ni interés social. Y nuestra legislación sobre Expropiación Forzosa señala que sin utilidad pública o interés social que justifique la privación singular de derechos o bienes no puede haber expropiación.
c) No es una actuación ajustada a Derecho porque, aun estando presente una utilidad pública o interés social, como en este supuesto, FCC al ser la beneficiaria de la expropiación podría, según nuestra legislación, instar a la misma, pero no es titular de la potestad expropiatoria.

9. Publicidad y Plazos en el Procedimiento Expropiatorio: El Caso de D. Isidoro Manrique

El Director General de Suelo de la Comunidad de Madrid inicia una expropiación forzosa para la ampliación de la planta de residuos urbanos de Pinto y procede a publicar en el BGC los bienes y derechos afectados por dicho proyecto del 15 al 25 de septiembre de 2015. D. Isidoro Manrique es uno de los afectados por dicha expropiación y le pilla de vacaciones (10 al 27 de septiembre) y al volver es cuando se entera de esta cuestión. Recurre a vosotros para que le indiquéis si la actuación del Director General de Suelo de la Comunidad es ajustada a Derecho. Le respondéis:

a) Claro que es ajustada a Derecho puesto que la legislación española…
b) No es ajustada a Derecho pues si bien la legislación española …
c) Ninguna de las anteriores.