Administración Periférica, Exterior y Organismos Públicos del Estado: Estructura y Control
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La Administración Periférica del Estado
En la estructura de esta administración, cabe destacar el papel de los Delegados del Gobierno, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de la Administración General del Estado.
- El Delegado del Gobierno ejerce la dirección y supervisión de todos los servicios de la Administración General del Estado y los organismos públicos situados en su territorio. Su función principal es proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades.
- En cada provincia existe un Subdelegado de Gobierno, nombrado por el Delegado del Gobierno entre funcionarios de carrera del Estado.
- Los Directores Insulares de la Administración General del Estado se encuentran en las islas, y ejercen en su ámbito territorial las mismas competencias que el Subdelegado de las provincias.
Administración General del Estado en el Exterior
Está formada por:
- Misiones diplomáticas permanentes: Representan a España de forma permanente.
- Misiones diplomáticas especiales: Representan a España de manera temporal.
- Representaciones o misiones permanentes: Representan a España ante una organización internacional.
- Delegaciones: Representan a España ante una organización internacional o en una conferencia de Estados convocada por una organización internacional.
- Oficinas consulares: Son los órganos encargados de las funciones consulares en los términos definidos por las leyes y por los acuerdos internacionales.
- Instituciones y organismos públicos de la Administración General del Estado en el exterior: Son establecidas para el desempeño sin carácter representativo.
Los Organismos Públicos
En él se agrupan todas las entidades de derecho público dependientes o vinculadas a la Administración del Estado.
- Organismos autónomos: Tienen la función de hacer actividades fundamentalmente administrativas, de fomento, de prestación y gestión de servicios públicos.
- Entidades públicas empresariales: Son organismos públicos, dependientes de un ministerio o un organismo autónomo, a los que se encomienda la realización de actividades de prestación y gestión de servicios o la producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación.
- Agencias estatales: Son entidades de derecho público, dotadas de personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía en su gestión, facultadas para ejercer potestades administrativas, que son creadas por el Gobierno de la nación.
- Sociedades mercantiles estatales: Adoptan la forma de sociedad anónima, y son creadas por el Estado, que es el accionista mayoritario. Se rigen por el Derecho privado, pero pueden estar sujetas al control financiero del Tribunal de Cuentas.
El Control Financiero de la Administración
Mediante el control financiero se pretende fiscalizar la ejecución presupuestaria de las Administraciones. Hay dos tipos: interno y externo.
- Control Interno: Es ejercido por la Intervención General de la Administración General del Estado. Se trata de un control preventivo, es decir, previo a la ejecución del gasto que realizan las administraciones. Su finalidad es comprobar si los actos económicos y financieros se han realizado con las normas y los principios establecidos para los contratos y la contabilidad del Estado.
- Control Externo: El Tribunal de Cuentas es un órgano que depende de las Cortes y, por delegación de estas, examina y comprueba las Cuentas Generales del Estado. Está formado por 12 consejeros por un periodo de 9 años y por un presidente nombrado por el Rey de entre sus miembros a propuesta de estos por un periodo de 3 años.
El Consejo de Estado
El Consejo de Estado es una de las instituciones más antiguas de España.
Las consultas pueden ser:
- Perceptivas: Son obligatorias por venir establecidas por la ley.
- Facultativas: Son voluntarias, se realizan ante el Consejo y no son obligatorias.