Estado Unitario vs. Federal: Estructuras del Poder Político
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Conceptos Fundamentales: Forma de Estado y Forma de Gobierno
Forma de Estado
Atiende fundamentalmente a la estructura del poder del cual el Estado es titular. Considera la distribución espacial de la actividad estatal.
Forma de Gobierno
Se refiere a la manera en que se ejerce el poder y cómo son designados los gobernantes.
1. El Estado Unitario
Es aquel que posee un solo centro de impulsión política y gubernamental. El poder es ejercido por un titular único, que es el Estado. Los individuos obedecen a una sola y misma autoridad, la cual abarca todo el territorio estatal.
Modelos de Organización en el Estado Unitario
Centralización
Se produce cuando el poder político se convierte en el centro unificador de todas las funciones y las ejerce en una concentración de la autoridad pública.
La Desconcentración
Se caracteriza porque los agentes del poder central se limitan a ejecutar las decisiones de este. Estos agentes no poseen personalidad jurídica propia, sino que actúan con la personalidad jurídica del órgano central.
La Descentralización
Significa separar funciones del centro. Ocurre cuando, en distinta medida, se admite que el poder público esté distribuido y sea ejercido con mayor o menor independencia por ciertos grupos estructurados.
- Descentralización administrativa: Acción de transferir autoridad y capacidad de decisión a organismos del sector público con personalidad jurídica y patrimonio propios.
- Descentralización política: Se manifiesta como una distribución efectiva del poder público a entidades territoriales con autonomía.
2. El Estado Federal
A diferencia del Estado Unitario, donde la actividad puede ser objeto de descentralización administrativa, el Estado Federal reconoce varias fuentes originarias de poder político. Una corresponde al gobierno central y otras son propias de los gobiernos regionales o estados miembros. Cada una actúa dentro de su esfera de competencia, de modo coordinado pero independiente.
Características Fundamentales del Orden Federal
- Poder central y poderes locales: Coexiste un poder central con órganos propios y, frente a este, una serie de poderes locales que actúan en esferas territoriales definidas.
- Distribución de competencias y poderes implícitos: La constitución federal establece claramente las facultades del gobierno central y de los estados miembros.
- La soberanía es indivisible: La soberanía reside en el conjunto de la federación, no en sus partes individuales.
- Sistema bicameral: Generalmente, el poder legislativo se compone de dos cámaras. Una representa al pueblo en su conjunto y la otra a los estados miembros o entidades territoriales.
Principios que Rigen el Estado Federal
- Principio de la autonomía: Cada estado miembro federado conserva una considerable independencia en la gestión de sus asuntos internos.
- Principio de la participación: Los estados federados colaboran en la formación de las decisiones que serán válidas para toda la Unión, usualmente a través de su representación en la cámara alta o Senado.
La Confederación
La Confederación es una vinculación entre Estados soberanos, creada por un pacto o tratado internacional. Su objetivo principal suele ser la seguridad exterior e interior y la cooperación en asuntos específicos, manteniendo cada estado miembro su propia soberanía.