La Transición Española a la Democracia (1975-1978): Claves y Estructura de la Constitución de 1978

La Transición Española (1975-1978): De la Dictadura a la Democracia

Introducción y Contexto

La Transición Democrática fue un proceso de cambios institucionales que se desarrolló en España entre la muerte de Franco (1975) y la aprobación de la Constitución de 1978. Consistió en el paso de las Leyes Fundamentales del Franquismo a una Constitución democrática real.

Aspectos Generales y Opciones Políticas

En los últimos años del Franquismo, la sociedad española había experimentado profundos cambios. El régimen se encontraba en crisis por factores internos y externos. Las opciones políticas que se presentaban en esos momentos eran:

• Continuistas: Defendida por un escaso grupo de dirigentes políticos franquistas que buscaban mantener la esencia del régimen.
• Rupturistas: Defendida por la parte más radical de la oposición política. Se asociaban en torno a la Junta Democrática y la Plataforma de Convergencia Democrática. Ambas se agruparon posteriormente en la Platajunta con objetivos comunes.
• Reformistas: Pretendían un proceso gradual de transformación de las instituciones franquistas en un sistema democrático.

La Transición fue una compleja y difícil operación de ingeniería política que tenía como objetivo dotar a España de un sistema demócrata. El proceso culminó por la confluencia de varios factores:

1. El papel de la Corona y las fuerzas reformistas del régimen.
2. La actitud de buena parte de la oposición democrática, que fue capaz de abandonar planteamientos rupturistas y apoyó la Transición.
3. La aceptación de la necesidad de cambio por parte del Ejército.
4. El apoyo internacional.

Sus rasgos generales son la evolución controlada desde el Franquismo, fruto del acuerdo político entre aperturistas franquistas y la oposición. Es importante señalar que este proceso no tuvo reformas económicas y sociales profundas.

Desarrollo del Proceso (Etapas Clave)

A la muerte de Franco, el príncipe Juan Carlos fue proclamado Rey de España. Su mandato se inicia conforme a las leyes establecidas, pero en su primer discurso en las Cortes se observa una voluntad de cambio en el régimen. El Rey tenía claro que, si quería consolidar la Monarquía, tenía que ser mediante la democracia.

El primer apoyo clave fue la elección de Torcuato Fernández-Miranda para presidir el Consejo del Reino y las Cortes franquistas. El segundo hito fue la elección de Adolfo Suárez para la Presidencia del Gobierno en julio de 1976.

Hitos Legislativos y Electorales

El siguiente paso fue la sorprendente aprobación de la Ley para la Reforma Política (LRP). Lo más importante de esta ley es que crea un sistema parlamentario integrado por dos cámaras: el Congreso y el Senado, nombrados por sufragio universal (excepto algunos senadores). Estas dos cámaras elaboraron la Constitución.

Posteriormente, se legalizaron los partidos políticos por decreto de ley (12 de febrero de 1977). Las elecciones fueron convocadas el 15 de junio de 1977, donde los partidos más importantes fueron: UCD (Unión de Centro Democrático), AP (Alianza Popular), CDC (Convergència Democràtica de Catalunya), PSOE (Partido Socialista Obrero Español), PCE (Partido Comunista de España) y grupos nacionalistas vascos y catalanes. Ganó la Unión de Centro Democrático (UCD).

En octubre de ese año se firmaron los Pactos de la Moncloa. En el mes de mayo de 1978, el borrador elaborado pasó a ser llevado por la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados. En octubre de 1978 se aprueba la Constitución y el 6 de diciembre se sometió a referéndum.

La Constitución Española de 1978

Estructura y Definición del Estado

La Constitución de 1978 consta de una declaración de principios y está dividida en once títulos que recogen 169 artículos. Se asienta sobre la definición de España como Estado social y democrático de derecho y reconoce el derecho a la autonomía de algunas de sus regiones.

Derechos y Deberes Fundamentales

Los derechos y deberes deben ser respetados por todos los ciudadanos y amparados por el Estado. En el Título I se recoge una larga lista de derechos y libertades, como son:

• Derechos individuales.
• Derechos sociales y políticos.
• Libertades económicas.

Por su parte, el ciudadano está obligado a cumplir las leyes, a ser solidario y a pagar impuestos, entre otras obligaciones.

Instituciones y Organización del Estado Español

En la división de poderes nos encontramos con las siguientes instituciones:

División de Poderes y Órganos Rectores

Corona

El Rey es símbolo de unidad de España y arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones.

Cortes Generales

Bicamerales (Congreso y Senado). Ejercen la potestad legislativa y el control del Gobierno.

Gobierno

Compuesto por el Presidente y los ministros. Ejerce el poder ejecutivo y dirige la política interior y exterior.

Poder Judicial

Es ejercido por jueces y magistrados. Los órganos rectores son el Tribunal Supremo y el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ).

Tribunal Constitucional

Decide sobre la constitucionalidad o no de las leyes y resuelve conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Defensor del Pueblo

Recoge las reclamaciones de los ciudadanos en lo que se refiere a la vulneración de las libertades y derechos.

Organización Territorial del Estado

La Constitución de 1978 organiza el llamado Estado de las Autonomías, en el que el territorio se dividirá finalmente en 17 Comunidades Autónomas y dos Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla). El organigrama de administración territorial se completa con las provincias y los municipios.