Transición a la democracia y la Constitución de 1978 en España

Transición a la democracia y la Constitución de 1978

Los gobiernos democráticos (1979-2000): España pasó de una dictadura a una democracia a través de un proceso llamado transición. Comenzó a la muerte de Franco en 1975 con la proclamación como rey de Juan Carlos I y el inicio de una etapa constituyente que culminó con la constitución de 1978.

Características y factores de la Transición

• La transición democrática fue impulsada desde dentro del sistema, cambiando las reglas del Estado autoritario, pero sin que supusiera una ruptura total. No se sustituyó al rey Juan Carlos ni a Adolfo Suárez, que fueron sus principales impulsores.
• El cambio fue pacífico, fruto del consenso entre fuerzas políticas y sociales y también de los sindicatos.
• La transformación económica y social de España hacían inevitable el cambio: la Banca, la Iglesia y el Ejército respaldaron la Transición. Juan Carlos dio un discurso de apertura y reconciliación.
• El contexto internacional era favorable: países occidentales presionaban para la implantación de la democracia.

Los primeros gobiernos y el periodo constituyente (1975-1978)

Los primeros gobiernos de la Transición (noviembre 1975-junio 1977)

• Arias Navarro era partidario del continuismo franquista, pero la politización de la vida pública española y el enfrentamiento personal con Juan Carlos I, partidario de una democratización plena, forzaron su dimisión en julio de 1976.
• El rey mandó formar gobierno a Adolfo Suárez, quien promovió la Ley para la Reforma Política que establecía unas Cortes con carácter constituyente, aprobada por las Cortes "franquistas" y sometida a referéndum en diciembre de 1976, con amplia mayoría de síes.
• En los 6 meses transcurridos hasta las elecciones generales de junio de 1977, destacaron estos hechos:
  • Legalización de los partidos y de la UGT y CCOO. Fue difícil la legalización del PCE.
  • La regulación de la libertad de expresión e importantes medidas de amnistía.
  • El terrorismo de ETA y de ultraderecha intentaron desestabilizar el nuevo régimen.

El periodo constituyente (junio 1977-diciembre 1978)

El 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones democráticas tras el franquismo. Ganó la UCD de Adolfo Suárez, seguida del PSOE de Felipe González.

El gobierno de Suárez se propuso estos objetivos:

• Gestionar una política económica de urgencia para paliar los efectos de la crisis del petróleo, firmando con la oposición, la patronal y los sindicatos, los Pactos de la Moncloa, que incluían medidas económicas, políticas y sociales.
• Elaborar una nueva Constitución y construir el Estado de las Autonomías. Una Ponencia compuesta por siete miembros redactó un texto consensuado que fue aprobado en referéndum el 6 de diciembre y promulgado el 29 de diciembre de 1978.

La Constitución de 1978

Esta Constitución tiene sus fuentes en el Constitucionalismo histórico español y en el europeo de la posguerra. Es extensa, integradora, rígida y democrática:

• La soberanía nacional reside en el pueblo español.
• Derechos y libertades ampliamente recogidos y destaca el Defensor del pueblo.
• Organización territorial: Estado de las Autonomías.
• Régimen político, Monarquía parlamentaria: el rey, jefe del Estado, con funciones de representación.
• División de poderes: el legislativo reside en las Cortes Generales, elaboran leyes y controlan el Gobierno; el ejecutivo reside en el Gobierno, que dirige la política interior y exterior; y el judicial, en cuya cúspide se encuentra el Tribunal Supremo.

Los gobiernos democráticos (1979-2000)

El gobierno de la UCD de Adolfo Suárez (1979-1982)

Se diseñó el mapa autonómico y municipal, con la aprobación de estatutos de autonomía y la celebración de elecciones autonómicas, y también se celebraron las primeras elecciones municipales democráticas. Se llevó a cabo una importante labor legislativa y la reforma fiscal, acordada en los Pactos de la Moncloa. Adolfo Suárez dimitió, y en la sesión de investidura de Leopoldo Calvo Sotelo tuvo lugar el golpe de Estado del 23F (1981). El golpe fracasó. Calvo Sotelo no pudo evitar la descomposición de la UCD; sobre todo el ingreso de España en la OTAN fue muy criticado por el PSOE, que hizo una dura oposición.

Las cuatro legislaturas del PSOE (1982-1996)

Las elecciones generales de octubre de 1982 dieron el triunfo al PSOE, que gobernó 4 legislaturas. Felipe González practicó una política reformista, que combinaba liberales y socialdemócratas, para la consolidación de la democracia, mediante:

• La reforma de la Administración y del Ejército.
• La regulación de los derechos y libertades y la extensión del Estado del bienestar. La sanidad y las pensiones pasaron a ser una prestación universal. La educación se convirtió en gratuita.
• El desarrollo del Estado de las Autonomías.
• La modernización económica de España, con una reconversión industrial y una reestructuración bancaria, que aumentaron el desempleo. La reforma fiscal potenció el IRPF, y la recaudación se destinó a gastos sociales e infraestructuras.
• El fin del aislamiento internacional, con la integración de España en la CEE y en la OTAN.

La primera legislatura del Partido Popular (1996-2000)

José María Aznar ganó las elecciones de 1996 por un estrecho margen, desarrollando una política centrista y dialogante para obtener el apoyo de las minorías nacionalistas y de los sindicatos. En su acción de gobierno destacó:

• Negoció con las CCAA la transferencia de competencias, acordó con los sindicatos la reforma del mercado laboral respetando los derechos laborales; aplicó las medidas sobre las pensiones y la Seguridad Social contenidas en el Pacto de Toledo; y puso fin al servicio militar obligatorio.
• La mejora económica se refleja en la reducción de la tasa de paro a la mitad y la bajada de los tipos de interés, déficit público e inflación.
• El cumplimiento de los criterios de convergencia económica exigidos en el Tratado de Maastricht e hizo que España entrara en la Unión Económica y Monetaria europea, adoptando el euro.

Conclusión

La Constitución de 1978 consagró una Monarquía parlamentaria y el Estado de las Autonomías, abriendo el paso hacia la integración plena de España en Europa. En las elecciones generales de 2000, el PP obtuvo mayoría absoluta y la oposición acusó a Aznar de practicar "el rodillo". En 2004, tras los atentados del 11M, el PSOE de Zapatero ganó las elecciones por minoría, repitiendo en las de 2008, iniciándose una profunda crisis, en la que seguimos con el PP de Mariano Rajoy, que gobierna desde 2011.