La Transició Democràtica Espanyola: Eleccions, Constitució i Autonomia

Les Primeres Eleccions Democràtiques (1977)

El 15 de juny de 1977 es van celebrar a Espanya les primeres eleccions democràtiques des de feia quaranta anys. Va guanyar la Unió de Centre Democràtic (UCD), liderada per Adolfo Suárez. El Partit Socialista Obrer Espanyol (PSOE), liderat per Felipe González, va quedar com a principal partit de l’oposició. A una distància electoral més gran es van situar el Partit Comunista d’Espanya (PCE), liderat per Santiago Carrillo, i Aliança Popular (AP), liderada per Manuel Fraga Iribarne. A Catalunya, el triomf va ser per als partits d’esquerres (PSC i PSUC). Es va reconèixer que el partit d’Adolfo Suárez tenia el suport electoral suficient per formar govern.

El Primer Govern de la UCD i la Política de Consens

Els primers anys del restabliment de la democràcia van estar marcats per una política de consens. El nou govern de la UCD va emprendre una sèrie de mesures urgents:

• Una ponència, amb representació de totes les forces parlamentàries, es va encarregar de redactar la Constitució.
• Es va abordar la crisi econòmica. Els partits polítics amb representació parlamentària, la patronal i els sindicats van signar els Pactes de la Moncloa. El seu objectiu era la modernització de l’economia espanyola, que requeria una reforma fiscal. Es va acordar augmentar l’aportació de l’Estat a la Seguretat Social per fer front a l’increment de les despeses en desocupació, pensions, sanitat, etc.
• La reforma tributària va introduir un sistema fiscal progressiu, on els ciutadans tributaven segons els seus ingressos i propietats.
• Es va decretar una segona amnistia per a presos per delictes polítics.

La Constitució Espanyola del 1978

La Constitució va ser aprovada al Congrés i al Senat i va ser ratificada en referèndum el 6 de desembre de 1978. Els seus trets essencials són:

• L’Estat espanyol es defineix com un Estat social i democràtic de dret, que té en la monarquia parlamentària la seva forma política.
• Reconeix l’existència de nacionalitats i regions amb dret a constituir-se en comunitats autònomes.
• La sobirania resideix en el poble i garanteix els drets i les llibertats fonamentals i la igualtat davant la llei de tots els espanyols.
• Estableix la divisió de poders: el legislatiu és exercit per unes Corts bicamerals, el Govern ostenta l’executiu i el judicial és a les mans dels tribunals.

A més, reconeix el dret a la vaga i a la lliure sindicació. Es van crear el Tribunal Constitucional i el Defensor del Poble per garantir l’acompliment dels drets i les llibertats dels ciutadans.

Les Reivindicacions Autonomistes i l'Estat Autonòmic

El Restabliment de l'Autonomia Catalana

La repressió franquista no havia aconseguit anul·lar els sentiments nacionalistes a Catalunya, al País Basc i a Galícia, on la defensa de la democràcia va anar acompanyada de la reivindicació de l’autonomia. Els primers governs van replantejar la convivència d’una reorganització territorial de l’Estat per mitjà de la creació d’un sistema generalitzat d’autonomies, que va quedar recollit a la Constitució del 1978.

El Retorn de Josep Tarradellas (1977)

El 1977, el president Suárez va pactar el restabliment de la Generalitat de Catalunya, gairebé 40 anys després, arran del retorn de l’exili del seu president, Josep Tarradellas. Un cop aprovada la Constitució del 1978, es va obrir la porta a la creació de comunitats autònomes. Una assemblea de diputats i senadors catalans va iniciar l’elaboració de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, que va ser redactat a Sau.

L'Estatut d'Autonomia de Sau (1979)

L’Estatut de Sau va ser aprovat en referèndum pels ciutadans catalans el 1979. L’Estatut definia Catalunya com una nacionalitat i reconeixia la Generalitat com la institució política de l’autogovern. Declarava el català com a idioma oficial juntament amb el castellà i dotava el Govern d’àmplies competències en àmbits com l’educació. També oferia la possibilitat de crear una policia pròpia (els Mossos d’Esquadra).

Les Primeres Eleccions Autonòmiques Catalanes (1980)

El 20 de març del 1980 van celebrar-se les primeres eleccions autonòmiques, que van suposar el triomf de Convergència i Unió (CiU). Jordi Pujol va ser elegit president de la Generalitat. El nou govern tenia com a objectiu prioritari el desenvolupament de l’Estatut i la consecució del màxim de competències per a la Generalitat.

La Consolidació de l'Estat de les Autonomies

La Constitució va reconèixer el dret de les nacionalitats i de les regions a formar el seu propi autogovern, un model que s’anomena l’Estat de les Autonomies. Es van constituir 14 comunitats autònomes més, a més de les 3 nacionalitats històriques, i dues ciutats autònomes (Ceuta i Melilla). Cada comunitat està regulada per un Estatut d’Autonomia, que estableix les institucions i les competències que assumeix cadascuna. L’aprovació dels estatuts es va fer de manera progressiva entre el 1979 i el 1995, realitzant-se progressivament el traspàs de serveis, competències i funcionaris.