La Tercera Ampliación: El Camino de España y Portugal hacia la CEE

3ª Ampliación: España y Portugal

Antecedentes a la ampliación

Tanto España como Portugal contaban con regímenes dictatoriales. En España, la dictadura franquista, unida a la retórica nacionalista, su economía autárquica y su estancamiento cultural, provocaron una situación de aislamiento en la política internacional. Esta situación se vio agravada por la Resolución 39 de las Naciones Unidas, que pedía su exclusión de toda organización internacional mientras no cambiase la forma de gobierno. Por ello, se produjo el veto de los países europeos a la participación de España en el Plan Marshall.

Así, el temor a que la caída de Franco dejase paso a un régimen cercano a la Unión Soviética condujo a la firma, en 1953, de pactos económicos y militares con Estados Unidos, que rompieron el aislamiento internacional de España. Con el tiempo, se pasó a una nueva política exterior:

• 1958: Ingreso como país asociado en la OECE.
• 1959: Solicitud de representación diplomática ante la CEE, aprobada en 1960.
• Febrero: Se manifiesta por primera vez el deseo de abrir negociaciones para una futura integración, coincidiendo con la puesta en marcha de los llamados Planes de Desarrollo.

Ante esta solicitud, la CEE se vio obligada a tomar una postura oficial que subrayó que la liberalización interior, tanto económica como política, debía ser causa y no efecto de la integración. La solicitud fue respondida con un mero acuse de recibo.

Acuerdo Comercial Preferencial de 1970

Tras largas negociaciones, se logró firmar un Acuerdo Preferencial que se enmarcaba dentro de la política mediterránea de la CEE. Mientras que para la CEE se trataba de un acuerdo estrictamente comercial de escasa importancia, para España era vital en el plano político y económico. En realidad, no existía ninguna voluntad de atender la solicitud de adhesión, lo que explica que se optase por un Acuerdo Comercial y no por un Tratado de Asociación.

El Proceso de Burgos hizo que la CEE restringiese su política de Acuerdos Comerciales Preferenciales, dejándolos para el futuro. En el terreno económico, el Acuerdo tuvo efectos muy beneficiosos, pues permitió la importación de productos industriales y supuso una mejora de la productividad y el equilibrio de la balanza comercial.

Alberto Ullastres realizó un gran esfuerzo diplomático ante los órganos comunitarios, apelando a los lazos que unían a España y Europa y a la presencia de numerosos trabajadores españoles en países de la CEE.