Teoría del Estado: Formas de Estado, Gobierno y Funciones

Evolución del Concepto de Estado

Pensadores Clásicos

Aristóteles: Formas puras (monarquía, aristocracia, democracia) e impuras (tiranía, oligarquía, demagogia) de gobierno. En la época de los griegos, democracia era sinónimo de demagogia y viceversa.

Polibio: En su obra histórica sobre Roma, propone la forma mixta de gobierno, argumentando que las formas puras siempre desembocaban en un ciclo. Formas mixtas: Consulado, Senado y Comicios.

Maquiavelo: Utiliza por primera vez la palabra Estado, clasificándolos en repúblicas o principados.

Pensadores Modernos y Contemporáneos

Jellinek y Contemporáneos: Existe debate sobre la clasificación de la democracia, algunos autores la consideran una forma de gobierno y otros una forma de vida.

Formas de Estado

Según Jellinek, las formas de Estado se clasifican en:

1. Estado Simple o Unitario

La soberanía se ejerce sobre un solo territorio.

2. Estado Compuesto o Complejo

• Confederación: Únicamente existen disposiciones comunes establecidas en el pacto celebrado.
• Unión Real: Cuando varios estados comparten un solo monarca.
• Unión Personal: Se ofrece la corona de un Estado monárquico a otro.
• Estado Federal: Suma de entidades federativas.

Formas Sui Generis del Estado

• ONU: Agrupa a naciones con el objetivo de resolver problemáticas mundiales.
• Estado del Vaticano: Reconocido como Estado en 1929 con el Tratado de Letrán. El Papa representa la unidad en torno a una religión con peso social y político.
• URSS
• Comunidad Británica (Reino Unido): Surge como herencia del Imperio Británico.
• Comunidad Europea: Nace a partir de pactos económicos. Algunos países consideran sacrificar parte de su soberanía para lograr una unión total.

Función Legislativa

Actividad del Estado encaminada a crear el ordenamiento jurídico, establecer las normas que crean la estructura fundamental del Estado, así como las que regulan las relaciones entre el Estado y los particulares, y entre los particulares entre sí.

Tipos de Función Legislativa

• Ordinaria: Realizada por el poder legislativo en la creación de normas, actualizando las leyes de acuerdo a las condiciones socioeconómicas y tecnológicas.
• Constituyente: Creación del ordenamiento fundamental del Estado. Poder constituyente: Desaparece una vez establecida la Constitución. Poder constituido: Permanece y se ejerce dentro del marco constitucional.

Límites de la Función Legislativa (y Ejecutiva)

Supremacía de la Constitución

En ella se mencionan los límites y facultades de la función legislativa. Está por encima de todas las funciones de los órganos del Estado y regula la actuación de las normas.

Tipos de Constituciones

• Rígidas: La mayoría de los Estados cuentan con ellas. Se rigen por el principio de inviolabilidad de la Constitución, exceptuando la intervención de un órgano extraordinario (poder constituyente).
• Flexibles: Existe un órgano ordinario que puede modificar la Constitución.
• Escritas: Por lo general, son constituciones rígidas, plasmadas en uno o varios documentos históricos.
• Consuetudinarias: Se basan en costumbres que son aprobadas por la población.

Facultades Extraordinarias de la Función Legislativa

El Poder Ejecutivo puede tener la facultad de legislar en situaciones de emergencia, o bien, si la Constitución lo permite. Puede crear reglamentos. En México, se establece la facultad extraordinaria de legislar en caso de emergencia.

Función Jurisdiccional

Actividad del Estado que tiende a tutelar el ordenamiento jurídico. Se dirige a obtener, en casos concretos, la resolución de conflictos entre particulares, y entre estos y el Estado, mediante la aplicación coactiva de las sentencias. Se caracteriza por:

• Salvaguardar las garantías individuales y los derechos individuales.
• Aplicar el Derecho (norma abstracta a caso concreto).
• Tutelar el orden jurídico.
• Establecer un proceso para la obtención de derechos.

Propuestas de proceso: Acción y jurisdicción.

Función Administrativa

Actividad del Estado dirigida a la satisfacción de necesidades concretas, así como a la actualización de la voluntad de la ley. Tiene la tarea de:

• Gobernar y administrar.
• Dotar de elementos materiales que la sociedad requiere para alcanzar sus fines.
• Asegurar el cumplimiento de las sentencias judiciales.
• Proporcionar los recursos materiales para que la sociedad pueda alcanzar sus fines.

Funciones: Gobierno y administración.

Formas de Gobierno

Se refiere a la autoridad o poder público y a las distintas formas en que se ejerce el poder del Estado en su soberanía.

Clasificaciones según diferentes autores:

• Aristóteles: Formas puras: monarquía, aristocracia, democracia. Formas impuras: tiranía, oligarquía, demagogia.
• Platón: Monarquía, aristocracia, timocracia, oligarquía, democracia, tiranía.
• Maquiavelo: Repúblicas y principados.
• Kelsen: Autocracia y democracia.
• Santo Tomás de Aquino: Reino, aristocracia, oligarquía y república.
• Polibio: Formas mixtas (consules, senado, asambleas populares).
• Jellinek: Monarquía (absoluta, constitucional, pura, parlamentaria). República (presidencial, parlamentaria).