Sindicato: concepto, evolución legal, libertad sindical y marco normativo en Derecho español

Sindicato

Asociación de trabajadores para la representación y defensa de sus intereses ante el empresariado, organizaciones u otros sujetos públicos o privados.

Características

• Subjetiva: asociación de trabajadores.
• Objetiva: defensa y promoción de los intereses de los trabajadores.
• Medios de actuación.
• Organización estable: asociación.

Evolución de las formas organizativas

1. Ámbito local y horizontal: por profesiones u oficios.
2. Agrupación de trabajadores de una industria o sector.
3. Actualidad: suele organizarse en:
   • Confederaciones: federaciones sectoriales de ámbito nacional (federaciones sectoriales → sindicatos sectoriales de ámbito regional → sindicatos sectoriales de ámbito comarcal).
   • Uniones territoriales de Comunidades Autónomas (sindicatos de ámbito local).

Etapas del reconocimiento legal del sindicato

1. Prohibición (tipificación penal).
2. Tolerancia (sin reconocimiento jurídico).
3. Reconocimiento jurídico (derecho de sindicación y personalidad jurídica de los sindicatos).

Etapas del reconocimiento legal del sindicato (evolución histórica)

• Ley de Asociaciones (1887).
• Constitución de 1931: se reconoce el derecho de sindicación.
• Época franquista: sindicato único de afiliación obligatoria para empresarios y trabajadores (sindicato vertical).
• Ley de 1 de abril de 1977: legalización de los sindicatos libres.
• Constitución Española de 1978: reconoce el derecho a la libertad sindical (art. 28.1 CE).

Normativa internacional

Textos internacionales de derechos humanos y convenios de la OIT: Convenio 87 (1948), Convenio 98 (1949) y Convenio 151 (1978).

Normativa comunitaria

Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Normativa española

• Art. 7 CE: reconocimiento de los sindicatos.
• Art. 28.1 CE: derecho fundamental a la libertad sindical.
• LO 11/1985 de Libertad Sindical.

Contenido esencial = contenido mínimo e indisponible

Surge directamente de la Constitución; no puede ser suprimido ni restringido por el legislador. El contenido esencial de la libertad sindical incluye: libertad de constitución de sindicatos, libertad de afiliación y de no afiliación, libertad de acción (negociación, huelga, conflictos colectivos), libertad de federación y confederación, y libertad de creación y pertenencia a organizaciones internacionales.

Contenido adicional

Creado por el legislador o por convenios colectivos; puede ser suprimido o modificado, pero mientras exista debe ser respetado y protegido igual que el contenido esencial.

Ámbito subjetivo

• Titulares plenos: trabajadores dependientes, funcionarios públicos y extranjeros en situación irregular.
• Titulares colectivos: sindicatos.

Limitaciones

Miembros de fuerzas y cuerpos de seguridad sin carácter militar; personal civil no funcionario en establecimientos militares (limitación de carácter locativo); trabajadores por cuenta propia sin empleados a su servicio; trabajadores desocupados, incapacitados y jubilados.

Exclusiones

Miembros de las Fuerzas Armadas e Institutos Armados de carácter militar; jueces, magistrados y fiscales en activo.

Ámbito objetivo

Promoción y defensa de los intereses económicos y sociales que le son propios (intereses económicos y sociales de los trabajadores).

Libertad sindical individual y colectiva

• Individual: libertad de constitución de sindicatos, de afiliación, sindical negativa y derecho a la actividad sindical individual.
• Colectiva: libertad para organizarse internamente y actividad sindical externa.

Libertad de constitución

Derecho a constituir sindicatos libremente, sin obtener ninguna autorización de la autoridad pública. Incluye el procedimiento de constitución de los sindicatos.

Libertad de afiliación

Garantías frente al empresario: prohibición de discriminaciones favorables o adversas por razones sindicales.

Garantías frente a los sindicatos.