El Rol del Sector Público en la Economía

El Sector Público en la Economía

El sector público es el conjunto de administraciones, organismos y empresas públicas de titularidad estatal.

Sectorización del Sector Público

La sectorización del sector público es el proceso de agruparlo en bloques homogéneos para analizar su comportamiento. Se utilizan tres criterios fundamentales:

1. Criterio Espacial

• Sector Público Central: Abarca los organismos, empresas e instituciones que actúan en todo el territorio del Estado.
• Sector Público Autonómico: Está formado por las entidades dependientes de las administraciones autonómicas. Sus competencias se limitan al territorio de la propia autonomía.
• Sector Público Local: Interviene como agente económico en el ámbito de una localidad.

2. Función Económica Principal

• Administraciones Públicas: Producen servicios que se ofrecen al público de forma gratuita o a un precio muy inferior a su coste (educación, sanidad, justicia, etc.).
• Empresas Públicas: Producen bienes y servicios de las mismas características que las empresas privadas. Sin embargo, su política de precios y de distribución no está relacionada con el beneficio empresarial, sino con el bienestar del país.
• Sistema de la Seguridad Social: Presta servicios sociales (sanidad, pensiones o las prestaciones sociales no contributivas).

3. Tipo de Institución

• Organismos Institucionales: Engloban la Casa Real, el Defensor del Pueblo, las Cortes Generales, el Consejo General del Poder Judicial y el Tribunal de Cuentas del Reino.
• Administración General del Estado: Incluye los ministerios, las secretarías de estado y todos los organismos con dotaciones diferenciadas en los Presupuestos Generales del Estado.
• Entes del Sistema de la Seguridad Social: Integran las entidades gestoras, tanto estatales como autonómicas, y los servicios comunes.
• Otras Instituciones Administrativas: Son los entes autonómicos y las entidades con estatuto jurídico propio.

Objetivos del Estado en Materia Económica

Antecedentes

Hay dos grandes tendencias frente a la intervención estatal:

• Tendencia Liberalista: Apoyada por Adam Smith, defiende que el Estado no debe intervenir, ya que el mercado funciona de forma automática. Su intervención debe ser mínima.
• Tendencia Intervencionista: Apoyada por Keynes, defiende que el Estado es imprescindible porque el mercado no es eficiente por sí mismo.

Políticas Económicas

Las políticas económicas son el conjunto de medidas generales que diseñan los gobiernos para el funcionamiento económico de un país, con vistas a alcanzar determinados objetivos de carácter económico a corto o a medio y largo plazo.

Objetivos Macroeconómicos

• Estabilidad de precios: El objetivo es que el consumidor mantenga su poder adquisitivo.
• Alto nivel de empleo: Entenderemos pleno empleo cuando la tasa de desempleo se sitúa alrededor del 2% (100%-98%).
• Crecimiento sostenido: El mantenimiento del sistema productivo y el incremento de la producción de bienes y servicios es uno de los grandes objetivos del sector público.
• Bienestar y desarrollo: Este es un objetivo de carácter general y no cuantificable, que depende de la consecución de los otros objetivos económicos.
• Crecimiento del PIB: Supone un crecimiento de la renta personal disponible.
• Eficiencia económica: Conseguir el máximo rendimiento económico en el aprovechamiento de los factores de producción y los recursos disponibles.
• Equidad: Este objetivo supone un reparto igualitario de la renta nacional entre los individuos de un país.

Formas de Intervención del Estado

• Política monetaria: Es el conjunto de medidas que toman los bancos centrales a fin de mantener la estabilidad de los precios mediante la disminución o el incremento de la cantidad de dinero en circulación.
• Presupuestos Generales del Estado: Son los que determinan los niveles de gastos e ingresos de cada periodo.
• Política fiscal: Se refiere al tipo de contribuciones que se exige a empresas y particulares. Sirven para aumentar o disminuir la actividad económica de un país.
• Política de rentas: Pretende controlar los precios, controlando la inflación. El gobierno determina el salario mínimo.
• Políticas exteriores: Sirven para regular las transacciones que se realizan entre diferentes países.