Producción del Espacio Urbano y Planificación Urbanística: Evolución Histórica en España

Producción del espacio urbano

En la producción del espacio urbano intervienen diversos agentes sociales:

• a) Propietarios del suelo
• b) Promotores y las inmobiliarias
• c) Empresarios industriales
• d) Ciudadanía
• e) Poder político

Planificación urbana: urbanismo

La ordenación del espacio urbano tiene una dimensión teórica, la teoría urbanística, y una práctica, el plan urbano. Debe llevarse a cabo dentro de las políticas globales de ordenación del territorio.

En la etapa preindustrial se planificaron ciudades y barrios nuevos, pero el plan urbano empezó en la etapa industrial.

1. Urbanismo en la época industrial (a): entre la segunda mitad del siglo XIX y el primer tercio del siglo XX

Se dieron los primeros intentos de planificación urbana, pero las principales actuaciones se limitaron a los espacios burgueses:

• Regularización del plano: se establecieron planos geométricos para la expansión urbana.
• Planes de saneamiento
• Mejora de los servicios y equipamientos urbanos

b) Época de autarquía (1939-1960)

Se planificó con tres objetivos:

• Reconstrucción de las ciudades dañadas por la Guerra Civil
• Elaboración de leyes sobre la vivienda
• Organización del crecimiento urbano

Se abordaron con la Ley del Suelo y Ordenación Urbana de 1956, que establecía la planificación a diferentes escalas: nacional, provincial, urbana y para cada área urbana. Los más utilizados fueron los Planes Generales de Ordenación Urbana, que dividían la ciudad en zonas con funciones distintas.

c) Época de desarrollo (1960-1975)

Se mantuvieron la Ley del Suelo y la zonificación urbana, pero las actuaciones urbanísticas provocaron varios problemas:

• La edificación eliminó elementos valiosos del patrimonio y se caracterizó por una excesiva altura y densidad y baja calidad de las construcciones, que sufrieron deterioros prematuros.
• Aumentaron la congestión urbana y los problemas ambientales, como la contaminación de las aguas y atmosférica.

En los años 70 se construyeron polígonos de descongestionamiento en las principales vías de acceso.

2. Urbanismo en la época postindustrial: desde 1975

a) Implantación del Estado de las Autonomías

Se elaboró el PGOU (Plan General de Ordenación Urbana). Los Planes Parciales concretan el PGOU para cada área urbana, y los Planes Especiales ordenan aspectos específicos como áreas degradadas o el casco antiguo.

b) Democratización social

Se plasma en la participación de la ciudadanía. Consecuentemente, desde finales de los años 90, el plan general de la ciudad pierde importancia a favor del plan de ámbito inferior y por piezas, a través de planes especiales para actuaciones concretas.

c) Globalización y cambio en el sistema productivo mundial

Se reflejan en el urbanismo desde finales de los años 90. El deseo de revitalización llevó a las ciudades a elaborar planes estratégicos de revitalización y de promoción o de marketing urbano.