Procedimientos Administrativos y Estrategias de Defensa ante la Declaración de Impacto Ambiental

Calificación de Actuaciones Administrativas

• a) El transcurso de cuatro meses sin resolver un recurso de alzada: Se trata de un acto presunto desestimatorio (silencio negativo), que pone fin a la vía administrativa y es susceptible de recurso contencioso-administrativo.
• b) La omisión del pago del justiprecio tras sentencia firme: Constituye una inactividad administrativa, susceptible de control por vía contencioso-administrativa según el artículo 29 de la LJCA. Puede dar lugar a la ejecución forzosa del acto.
• c) El embargo de una cuenta corriente por impago de una multa de tráfico: Se trata de una actuación material legítima (no vía de hecho) en ejecución de un acto administrativo firme. Si no existiera acto previo, se consideraría vía de hecho (artículo 30 de la LJCA), pero en este supuesto sí existe.
• d) Una declaración responsable: Es un acto jurídico del particular, no un acto administrativo. Permite el ejercicio de derechos o el inicio de actividades sin autorización previa, quedando sujeto a una verificación posterior por parte de la Administración.

Caso Práctico: Promociones Aeronáuticas S.L. y la Declaración de Impacto Ambiental

La entidad mercantil Promociones Aeronáuticas S.L. pretende construir un aeropuerto privado de carga de mercancías, para lo cual presentó el correspondiente proyecto de construcción ante la administración competente. En la instrucción de este procedimiento, la administración ambiental ha emitido una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) desfavorable, elevándola al órgano sustantivo competente para la aprobación del proyecto. La empresa promotora, preocupada por la incidencia de ese informe, solicita conocer los medios y acciones legales para defender su proyecto.

Medios de Defensa y Acciones Legales

La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) desfavorable se considera un acto de trámite cualificado, ya que impide la continuación del procedimiento y determina el fondo del asunto (según el artículo 25.1 de la LJCA). Por tanto, la empresa dispone de las siguientes opciones:

• Impugnación directa: Puede recurrirse directamente mediante un recurso contencioso-administrativo.
• Alegaciones: Mientras el órgano sustantivo no dicte resolución definitiva, es posible presentar alegaciones para intentar justificar la viabilidad ambiental del proyecto.
• Modificación del proyecto: Existe la posibilidad de modificar el proyecto original y solicitar una nueva evaluación ambiental.
• Revisión de la DIA: Se puede solicitar la revisión de la declaración si se detectan errores o defectos técnicos o jurídicos en su elaboración.