Procedimiento Administrativo: Fases, Recursos y Régimen de Personal Público

Procedimiento Administrativo

El procedimiento administrativo se define por la existencia de un proceso formal donde la Administración se obliga a observar y cumplir los procedimientos establecidos. Los sujetos involucrados son:

• Ciudadanos e interesados: Promueven el procedimiento, ostentan derechos, son titulares de intereses legítimos y poseen capacidad plena.

Fases del Procedimiento Administrativo

1. Iniciación: Puede ser de oficio, a instancia del interesado, por orden superior o por petición de otros órganos.
2. Ordenación: Define todos los trámites, confecciona el expediente y puede solicitar informes de estado, resultados y actuaciones.
3. Instrucción: Conjunto de acciones que incluyen información pública, alegaciones, informes, pruebas y audiencia de los interesados.
4. Finalización: Terminación del proceso mediante resolución (dictada por la Administración), desistimiento del interesado, renuncia o caducidad.
5. Ejecución: La Administración debe aplicar y hacer cumplir las actuaciones al interesado.

Silencio Administrativo

Es la resolución presunta ante la falta de respuesta de la Administración:

• Silencio Administrativo Positivo: La falta de resolución expresa se considera estimatoria.
• Silencio Administrativo Negativo: La falta de resolución se entiende como desestimatoria de la petición del interesado.
• Aplicación: Elimina la incertidumbre ante la falta de respuesta de la Administración a las peticiones de los ciudadanos.

Recursos Administrativos y Vías de Impugnación

Los actos administrativos afectan al interesado y la propia Administración puede realizar una revisión de oficio. Todos los actos se pueden clasificar en actos recurribles o actos no recurribles, existiendo dos vías: la vía administrativa y la vía judicial.

Tipos de Recursos

• Recurso de Alzada: Ante el órgano jerárquicamente superior. Plazo: 1 mes para actos expresos, 3 meses para actos presuntos.
• Recurso Potestativo de Reposición: Se presenta ante el mismo órgano en los casos acogidos a la vía administrativa. Plazo máximo: 1 mes.
• Recurso Extraordinario de Revisión: Contra actos firmes ante el mismo órgano cuando exista error, aparezcan documentos de valor esencial o documentos declarados falsos. Plazo: 3 meses (o 4 años en caso de error de hecho).

Solicitudes de Iniciación

Deben incluir: nombre y apellidos, acto y razón de su impugnación, órgano y centro, lugar, fecha, firma y otras particularidades exigidas.

Jurisdicción Contencioso-Administrativa

Se inicia cuando los ciudadanos no están de acuerdo con un acto administrativo.

Orden Jurisdiccional

Comprende: Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, Juzgados Centrales, Salas de los Tribunales Superiores de Justicia, Sala de la Audiencia Nacional y Sala del Tribunal Supremo.

Resultados de las Sentencias

• Inadmisibilidad: No se ha admitido la potestad de juzgar el caso.
• Estimación: Se da la razón al ciudadano demandante.
• Desestimación: Se da la razón a la Administración demandada.

Procesos de Selección y Personal Público

Procesos de Selección

• Oposiciones: Se valoran los resultados mediante pruebas de selección.
• Concurso-Oposición: Se aplica la aptitud de los candidatos según los resultados de las pruebas.

Clasificación del Personal de las Administraciones Públicas

1. Funcionarios de carrera: Vinculados a una Administración Pública, ejercen funciones que implican participación directa o indirecta en la salvaguardia de los intereses generales del Estado.
2. Funcionarios interinos: Nombrados para el desempeño de funciones propias de los funcionarios de carrera por ejecución de carácter temporal, exceso de tareas o jubilación.
3. Personal laboral: Bajo cualquier modalidad de contratación, prestan servicios en la Administración Pública (contrato fijo, indefinido o temporal).
4. Personal eventual: Nombramiento no permanente, realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento (ejemplo: abogado).