Política Agraria en España: Evolución, PAC y Retos Actuales

T.5 Política Agraria

Cuando España pasó a formar parte de la UE, y de la PAC, la política agraria tuvo grandes transformaciones.

a) La política agraria desde el siglo XIX

La política agraria desde el siglo XIX y la adopción en el centro del sistema de la propiedad de la tierra que se trató de modificar con la desamortización del siglo XIX, con la reforma agraria de la Segunda República y con la política de Colonización y extensión del regadío durante el franquismo.

El inadecuado tamaño de la propiedad de la tierra se abordó con la política de concentración parcelaria y la legislación sobre grandes fincas.

• Concentración parcelaria: transferida a las CCAA, pretende disminuir el minifundio, concediendo a cada propiedad una parcela y el acceso de las parcelas a las vías de comunicación. La consecuencia ha sido parcelas menos numerosas, más grandes y regulares, disminuido el número de lindes y creado una nueva red de caminos.
• Legislación sobre grandes fincas: afectaba a aquellas que estuviesen incultas totalmente.
• Proteccionismo comercial: suponía el establecimiento de aranceles a productos agrarios procedentes del exterior para evitar la competencia a los nacionales.

b) La política agraria comunitaria

España se integró en el mercado interior comunitario, que cuenta con organizaciones comunes de mercado para productos más representativos con precios máximos y mínimos para cada uno de ellos. Los intercambios con la UE se liberalizaron, España adoptó el principio de preferencia comunitaria y tarifa exterior común para todos los productos procedentes de terceros países.

Por ello, se ha producido en esta situación una modernización y un aumento de la productividad, calidad y competitividad, con la captación de fondos estructurales europeos para mejorar las infraestructuras y equipamientos.

c) Problemas actuales y reformas de la PAC

España se ha visto afectada por los problemas de la actividad agraria comunitaria y las medidas adoptadas en las últimas reformas de la PAC para combatirlos:

• Elevados precios de productos en relación con los del mercado mundial, lo que ha disminuido o reducido los precios de la PAC.
• Excedentes de productos agrícolas y ganaderos. Este problema se combate con el establecimiento de cuotas.
• La PAC ha implantado una subvención única por explotación independientemente de la producción.
• Deterioro del medioambiente por la intensificación de la producción y el uso de productos químicos. Se intenta fomentar la extensificación y la agricultura ecológica.
• Despoblamiento de las áreas rurales, con riesgo de desaparición de paisajes agrarios tradicionales. Hay fondos para el desarrollo rural, destinados a mejorar las infraestructuras y explotaciones.

d) Consecuencias regionales

Por regiones, las consecuencias de la PAC han sido problemáticas en aquellas que cuentan con producciones excedentarias en la UE y poco competitivas respecto a las de otros países miembro, como la zona cantábrica. Han sido positivas en el litoral mediterráneo y andaluz, que han encontrado buen mercado para productos hortofrutícolas.

En Ceuta y Melilla no se aplica la PAC, es decir, no hay producción agraria.