Las Planificaciones Globales en Chile: El Pensamiento de Mario Góngora

Mario Góngora: Las Planificaciones Globales

¿Qué quiere demostrar Góngora?

La idea central del capítulo es que a partir de 1964, Chile entra en una nueva etapa histórica. Hasta ese momento, el Estado había cumplido principalmente funciones de gobierno: mantener el orden, administrar el país, legislar y hacer cumplir las leyes.

Sin embargo, desde el gobierno de Eduardo Frei Montalva, comienza a instalarse una nueva forma de entender el papel del Estado. Ya no basta con administrar el país; ahora se cree que el Estado puede transformar completamente la sociedad. A esa nueva forma de gobernar, Góngora la denomina Planificaciones Globales.

Para Góngora, este cambio marca una ruptura importante en la historia política de Chile.

¿Qué son las Planificaciones Globales?

Son proyectos políticos que buscan transformar de manera integral la sociedad utilizando al Estado como instrumento principal. No pretenden resolver un problema puntual, sino modificar simultáneamente:

• La economía;
• La propiedad;
• La agricultura;
• La educación;
• La organización política;
• La estructura social;
• Las relaciones entre las personas.

Por eso reciben el nombre de globales.

Primer gobierno: Eduardo Frei Montalva (1964-1970)

Según Góngora, el primer gobierno que desarrolla una verdadera planificación global es el de Eduardo Frei Montalva. Su proyecto político fue la Revolución en Libertad, cuyo objetivo era modernizar profundamente el país mediante reformas impulsadas desde el Estado, tales como:

• Reforma Agraria;
• Promoción Popular;
• Sindicalización Campesina;
• Reforma Educacional;
• Chilenización del cobre.

Segundo gobierno: Salvador Allende y la Unidad Popular (1970-1973)

Para Góngora, la Unidad Popular también constituye una Planificación Global. La diferencia con Frei no está en el uso del Estado, sino en el objetivo: mientras Frei buscaba reformar la sociedad dentro de un sistema democrático, Allende pretendía construir una sociedad socialista.

Su proyecto, la Vía Chilena al Socialismo, buscaba llegar al poder mediante elecciones y transformar la estructura económica mediante:

• Ampliar el Área de Propiedad Social;
• Estatizar empresas;
• Profundizar la Reforma Agraria;
• Aumentar la participación del Estado en la economía.

El MIR y la vía armada

El Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) no pertenecía a la Unidad Popular, aunque apoyaba sus transformaciones. La diferencia fundamental era el método: mientras Allende defendía la vía institucional, el MIR sostenía que las elecciones nunca permitirían una verdadera revolución, defendiendo la vía armada.

La elección de 1970 y el Estatuto de Garantías

Tras la elección de 1970, donde Allende no alcanzó la mayoría absoluta, el Congreso Pleno decidió su elección bajo la condición de firmar el Estatuto de Garantías Constitucionales, cuyo fin era asegurar el respeto a la Constitución, el pluralismo político, la libertad de prensa y la independencia del Poder Judicial, evitando un modelo similar al cubano.

La crisis política y la crítica de Góngora

Durante la Unidad Popular, la polarización aumentó hasta el quiebre de 1973. La crítica de Góngora es fundamental: sostiene que las Planificaciones Globales sobreestimaron la capacidad transformadora del Estado. Al intentar modificar leyes y estructuras, olvidaron que los pueblos poseen una historia, cultura e identidad que no pueden cambiarse por decreto.

En palabras del autor: "El que tenía no quería perder lo que tenía, y el que no tenía quería tener lo que tenía el otro". Esta confrontación, al reemplazar el diálogo, desembocó inevitablemente en el quiebre institucional de 1973.