Planeación del Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial en México

Conceptos Fundamentales de la Planeación

¿Qué es la planeación? Se define como el proceso de diseñar el futuro deseado y definir los medios necesarios para lograrlo.

• Fundamentación: Debe estar fundada en una ley.
• Diagnóstico: Requiere un análisis previo de la situación actual.
• Participación ciudadana: Basada en un interés legal legítimo.
• Estructura programática presupuestaria: Este elemento es específico para el PDM.

Instrumentos de Planeación Local

• PDM (Plan de Desarrollo Municipal): Solo requiere de la realización de foros para su validación.
• PDUM (Plan de Desarrollo Urbano Municipal): Este instrumento requiere de un visto bueno oficial.

Nota: En ambos planes es estrictamente necesaria la participación ciudadana.

Programas y Objetivos de la Planeación

¿Qué es un programa? Es el conjunto de obras y/o acciones encaminadas a resolver una problemática específica.

Objetivos Aplicables al PDM y PDUM

Para el PDM (Plan de Desarrollo Municipal):

• Promover la planeación para buscar la distribución equitativa de la riqueza.
• Amalgamar los diferentes intereses de la sociedad.

Para el PDUM (Plan de Desarrollo Urbano Municipal):

• Ordenar los asentamientos humanos.
• Redistribuir la población de manera estratégica en el territorio nacional.

¿Qué contiene la planeación? La planeación integra la ejecución de obras y la prestación de servicios.

Desarrollo y Geografía

¿Qué es el PNPD? Se refiere al Plan Nacional Para el Desarrollo.

¿Qué es el desarrollo? Es el proceso de transición o paso de un estatus (X) a un estatus (Y).

Representación: - + | - - y en toda la derecha + + y + -

Tipos de Desarrollo según el Sector

• Desarrollo Urbano: Corresponde a los sectores 2 (secundario) y 3 (terciario). Se desarrolla en un espacio geográfico más o menos bien definido.
• Desarrollo Rural: Corresponde al sector 1 (primario). Se caracteriza por ser un espacio abierto, no delimitado y de mayor extensión.

¿Concepto de frontera? Es la delimitación territorial que funciona como una división que expresa propiedad.

Asentamientos humanos: Se definen a través del uso de suelo.

Modelos de Organización Geo-espacial

Existen tres modelos principales de organización:

1. Circular.
2. Por sectores.
3. Militar.

"El modelo militar describe una ciudad que nace y se expande en círculos".

Categorías de los Asentamientos Humanos

Las categorías pueden variar según la legislación de cada estado, pero generalmente se clasifican por el número de habitantes:

• Ciudad: Población mayor a 15,000 habitantes.
• Villa: Entre 5,000 y 15,000 habitantes.
• Pueblo: Entre 1,000 y 5,000 habitantes.
• Rancherías: 500 mil (según registro documental).
• Caserío: Menos de 500 mil (según registro documental).

Marco Jurídico (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)

Artículos Clave

• Artículo 25: El Estado dirige el desarrollo nacional, promueve la inversión y la justicia social. Los municipios tienen la tarea de impulsar el desarrollo local.
• Artículo 26: Crea el sistema de planeación democrática. El PND (Plan Nacional de Desarrollo) sirve como eje para los planes estatales y municipales, incluyendo siempre la participación ciudadana.
• Artículo 27: Establece que las tierras y aguas son propiedad de la Nación. Regula el uso de suelo y los recursos naturales, permitiendo la expropiación por causa de utilidad pública.
• Artículo 115 (Fracción V): Faculta para otorgar licencias de uso de suelo, construcción y funcionamiento.

Demografía y Fenómenos Urbanos en México

Estados y Ciudades con Población Relevante

Entidades y ciudades con aproximadamente 1 millón de habitantes o concentraciones urbanas masivas: Veracruz, Puebla, Cancún, Cuernavaca, Tijuana, Ecatepec, Acapulco, Ciudad Juárez, León y Nezahualcóyotl.

Fenómenos de Crecimiento Urbano

• Conurbado: Se produce cuando dos o más municipios (1, 2, 3, 4) crecen hasta quedar físicamente unidos. Son municipios de un mismo estado que comparten un asentamiento urbano continuo.
• Metropolitano: Fenómeno donde la unión de municipios trasciende de una entidad federativa a otra.

Representación técnica: ([(m1)(m2)(m3)(m4)][(m1)(m2)(m3)(m4)])