Patrimonio del Estado: Conceptos, Elementos y Marco Jurídico

Patrimonio del Estado

Se define como la universalidad de bienes, derechos y recursos financieros con que cuenta el Estado para cumplir sus atribuciones.

Perspectivas Doctrinales

• Fernando Garrido Falla: El patrimonio estatal es el conjunto de derechos de contenido económico que pertenecen al Estado.
• Jorge Olivera Toro: Conceptúa el patrimonio del Estado como "el conjunto de bienes, recursos e inversiones que destina o afecta en forma permanente a la prestación directa o indirecta de los servicios públicos o a la realización de sus objetivos o finalidades de política social o económica".

Elementos del Patrimonio del Estado

Se pueden señalar los siguientes elementos fundamentales:

• El titular: El Estado, como persona jurídica colectiva.
• Integración: Cosas, derechos y recursos financieros (medios de tipo económico).
• Finalidad: Determinada por la posición iusfilosófica, orientada al bien común, el interés general, la justicia social, la hegemonía de la clase dominante, el beneficio social, la garantía de la libertad individual o el cumplimiento de las atribuciones estatales.

El Territorio como Elemento del Estado

El territorio es considerado uno de los elementos constitutivos del Estado. Se estudia como el espacio geográfico donde se aplica el sistema jurídico creado por el ente político soberano. Existe una corriente doctrinal minoritaria que sostiene que, tras el poder soberano del Estado sobre su territorio, subyace un verdadero derecho de propiedad.

El concepto de territorio incluye la superficie terrestre, el subsuelo, los mares y el espacio aéreo. Conforme al artículo 42 constitucional, el territorio nacional comprende:

• a) El de las partes integrantes de la Federación (entidades federativas).
• b) El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes.
• c) El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo.
• d) La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, los cayos y arrecifes.
• e) Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el derecho internacional, y las aguas marítimas interiores.
• f) El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que establezca el propio derecho internacional.

Asimismo, el artículo 27 de la Constitución Federal establece que la propiedad del territorio nacional corresponde originariamente a la Nación, lo que implica que el Estado puede fijar modalidades a los bienes de los particulares.

Clasificación de los Bienes del Estado

El patrimonio del Estado se clasifica en:

• Bienes de dominio público: Son los más importantes y trascendentales en el ámbito social.
• Bienes de dominio privado del Estado: Son aquellos a los que el legislador ha considerado innecesario otorgarles una protección tan rígida como a los bienes que integran el dominio público.