Organización Territorial y Política de España y Cataluña

Organizaciones Relacionadas con la ONU

Además de la ONU, se crearon otras organizaciones para desarrollar objetivos específicos. Dos de las agencias más destacables son:

• UNICEF (Fondo Internacional de las Naciones Unidas para la Infancia): Creada para proteger la infancia y la juventud.
• UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura): Su finalidad es lograr la paz y el bienestar social a través de la cultura.

El Estado Español y las Comunidades Autónomas

La Constitución Española define a España como un Estado unitario, pero no centralista, y reconoce el principio de autonomía en cada comunidad, delegando parte de la soberanía del Estado. Prevé que las comunidades autónomas, a través de sus Estatutos de Autonomía (ley básica que regula el funcionamiento de la comunidad), puedan asumir competencias en ámbitos como agricultura, ganadería, etc.

Tribunal Constitucional

Se encarga de resolver los conflictos que puedan surgir entre el Estado y las comunidades autónomas en relación con el reparto de competencias.

El Estado de las Autonomías

Con la creación de las comunidades autónomas y dos ciudades con régimen especial de autonomía (Ceuta y Melilla), se conforma el Estado de las Autonomías. Para ejercer sus competencias, todas las comunidades autónomas tienen sus propios órganos o instituciones de autogobierno:

• Parlamento: Elegido por los ciudadanos de la comunidad cada 4 años. Dicta las leyes de la comunidad autónoma y controla al presidente y al gobierno.
• Presidente: Elegido por los miembros del Parlamento.
• Gobierno: Fija las políticas a seguir.
• Administración: Aplica las políticas dictadas por el gobierno.

El Estatuto de Autonomía de Cataluña (1979 y 2006)

En 1971, la Asamblea de Cataluña (conjunto de fuerzas políticas catalanas opuestas al régimen franquista) pidió el reconocimiento nacional del pueblo catalán y el derecho a escoger libremente su futuro político. Durante la transición democrática de los años setenta, se restableció un modelo de autogobierno con la aprobación del Estatuto de Autonomía de 1979. En 2003, se impulsó la reforma del Estatuto para adaptarlo a las nuevas realidades. El 18 de junio de 2006, el nuevo Estatuto fue aprobado en referéndum por los ciudadanos de Cataluña.

Instituciones de Autogobierno de Cataluña: La Generalitat

La Generalitat está constituida por:

• Parlamento: Formado por 135 miembros, elegidos por los ciudadanos mayores de 18 años. Legisla, aprueba los presupuestos y controla al gobierno.
• Presidencia: Elegida por el Parlamento. Máximo representante del Estado español en Cataluña y rinde cuentas de su actividad ante el Parlamento catalán. Jefe del Consejo Ejecutivo.
• Consejo Ejecutivo: Integrado por los consejeros. Tiene funciones ejecutivas y administrativas.

La Generalitat también integra otros cuerpos, como el Consejo Consultivo, la Sindicatura de Cuentas y la Sindicatura de Agravios.

Poderes de la Generalitat

El Estatuto de Autonomía asegura que la Generalitat tiene competencias exclusivas en diversas áreas, entre las que destacan: organización de las instituciones de autogobierno, desarrollo del derecho catalán, cultura, patrimonio histórico y artístico, administración local, etc.

Municipios

El municipio es la unidad territorial básica de la organización territorial de Cataluña. La administración municipal ejerce sus competencias en todo el ámbito territorial del Ayuntamiento. El gobierno de un municipio es responsabilidad del Ayuntamiento, formado por el alcalde y los concejales.

Comarcas

La comarca es una entidad local territorial formada por la agrupación de municipios. Tiene personalidad jurídica propia y autonomía para desarrollar sus políticas. Las funciones administrativas y de gobierno corresponden al Consejo Comarcal, constituido por concejales de los municipios que forman la comarca.

El Estado

El Estado es el conjunto de instituciones creadas para organizar la vida y la actividad de las personas que viven en un mismo territorio, gobernadas por las mismas leyes y bajo un mismo poder. Está formado por:

• Población: Personas que viven en el territorio de un Estado y tienen derechos y obligaciones.
• Territorio: Espacio sobre el que el Estado ejerce su poder.
• Poder del Estado: Dicta leyes, las hace cumplir y gobierna.

El Ejercicio del Poder

En los estados democráticos, la elección de los gobernantes la hacen los ciudadanos mayores de 18 años, ya que la soberanía reside en el pueblo.

Estado Democrático

Los ciudadanos participan en las tareas del gobierno. La democracia es directa cuando los ciudadanos, reunidos en asamblea o mediante referéndum, toman decisiones. Siendo esto difícil de llevar a cabo, suele ser representativa: los ciudadanos eligen mediante elecciones a quienes ejercerán la soberanía en su nombre. Estas personas forman el parlamento, que elabora y aprueba las leyes y elige al presidente del gobierno y los titulares de otras instituciones.

Elecciones Democráticas

Deben ser libres, plurales (presentar diferentes opciones a los electores), por sufragio universal (participación de todos los ciudadanos mayores de edad sin discriminación) y periódicas.

Partidos Políticos

Son los canales a través de los cuales los ciudadanos participan en la vida política. Presentan sus programas y candidatos, y los ciudadanos eligen con su voto.

División de Poderes

Existe en los regímenes democráticos para evitar que una institución acapare todo el poder:

• Poder Legislativo (Parlamento): Elabora las leyes, controla al poder ejecutivo, aprueba los presupuestos y elige al presidente del gobierno.
• Poder Ejecutivo (Gobierno): Reglamenta y ejecuta las leyes, establece las prioridades y objetivos del gobierno.
• Poder Judicial (Tribunales): Castiga las infracciones de las leyes y arbitra en los conflictos.

Tipos de Estados Democráticos

• Monarquía Parlamentaria: La máxima autoridad es el rey, pero la soberanía reside en el pueblo. El rey reina pero no gobierna.
• República Parlamentaria: El jefe de Estado es el presidente de la república, elegido por la ciudadanía. El gobierno queda en manos del primer ministro o presidente.
• Estado Liberal: No interfiere en la economía ni en las relaciones sociales.
• Estado Social: Interviene en algunos ámbitos económicos y sociales.
• Estado Centralista: El gobierno central toma las decisiones que afectan a las regiones.
• Estado Descentralizado: Comparte el poder con los territorios, delegando competencias.

Estados No Democráticos

El poder lo ejerce una sola persona o un grupo privilegiado:

• Monarquía Absoluta: El rey concentra todo el poder.
• Dictadura: Una persona, con el apoyo de un partido, grupo étnico o ejército, gobierna con poder absoluto.