Organización Territorial del Estado y el Funcionamiento de las Comunidades Autónomas

Modelos de Organización Territorial

• Modelo Unitario: Se caracteriza por poseer una única constitución y una organización territorial de carácter centralista. Ejemplos de este modelo son Francia, Portugal y Perú.
• Modelo Regional: Posee la capacidad de autoadministrarse y autogobernarse. Ejemplos destacados son España y Gran Bretaña.
• Modelo Federal: Se basa en un pacto entre varios estados que crean un estado común, como es el caso de los EE. UU.

¿Es posible que haya territorios sin autonomía?

Sí, es posible, ya que el acceso a la autonomía no es obligatorio, sino que tiene un carácter voluntario. Un ejemplo de particularidad territorial es la Comunidad Foral de Navarra.

Principios Constitucionales

El sistema se rige por los siguientes preceptos:

• Principio de unidad de la nación.
• Principio en el orden económico y social.
• Principio de solidaridad.
• Principio de cooperación.
• Principio de igualdad.

Es importante destacar que la Constitución Española (CE) prohíbe expresamente a las autonomías la federación de Comunidades Autónomas (CCAA).

Características de las Comunidades Autónomas

Las CCAA presentan las siguientes particularidades:

• Tienen personalidad jurídica propia y distinta de la del Estado.
• Tienen capacidad para elaborar leyes.
• Participan en órganos y tareas generales del Estado.
• Su autonomía es de carácter político.
• Disfrutan de potestad legislativa.

Resolución de Conflictos y Marco Legal

¿Qué institución se encarga de resolver conflictos?

El Tribunal Constitucional es el órgano encargado de dirimir las controversias entre el Estado y las comunidades.

¿Qué rango legal tienen sus normas básicas?

Tienen rango de Ley Orgánica (Estatutos de Autonomía).

Tipos de Conflictos de Competencias

• Conflicto Positivo: Ocurre cuando ambas partes (Estado y CCAA) reclaman para sí la titularidad de una competencia.
• Conflicto Negativo: Sucede cuando ninguna de las partes quiere asumir la competencia en cuestión.

Solidaridad y Financiación Interterritorial

El Principio de Solidaridad consiste en mantener el equilibrio tanto económico como social entre las diferentes CCAA para evitar desigualdades territoriales.

Para ello, se utiliza el Fondo de Compensación, que es un instrumento de solidaridad destinado a promover el avance de los territorios menos desarrollados de España.

Capacidad Financiera y Mercados

• ¿Puede una Comunidad Autónoma acudir a mercados internacionales? Sí, es posible, pero requiere la previa autorización del Gobierno central y del Banco de España.
• ¿Pueden las CCAA crear sus propios impuestos? Sí, pueden establecer tributos propios, previa coordinación con el Ministerio de Economía.

El Proceso de Nuestra Comunidad Autónoma: Comunidad Valenciana

La Comunidad Valenciana se constituyó en 1982, año en que se aprobó su Estatuto de Autonomía. Desde la reforma de 2006, el Estatuto la considera como una nacionalidad histórica.

Competencias Compartidas (Estado y CCAA)

Existen las denominadas competencias concurrentes, donde ambas administraciones intervienen, como en Sanidad, Educación y Cultura.

Instituciones de la Generalitat Valenciana

• Asamblea Legislativa: Las Corts Valencianes, con sede en Valencia, en el Palau de Benicarló.
• Tribunal Superior de Justicia: Ubicado en Valencia, en el Palau de Justicia.
• Consejo de Gobierno: El Consell de la Generalitat Valenciana (GV), situado en el Palacio de la Generalitat.
• Defensor del Pueblo: Denominado Síndic de Greuges.
• Tribunal de Cuentas: Denominado Sindicatura de Comptes.

Como dato histórico, las últimas elecciones mencionadas en el registro corresponden al 24 de mayo de 2015.