Organización Territorial del Estado en la Constitución Española

¿Cómo se organiza territorialmente el Estado según la CE?

Según el artículo 137 de la Constitución Española (CE), el Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. Cabe destacar que no es obligatorio que existan Comunidades; sin embargo, en la actualidad, todo el territorio nacional está repartido entre 17 CC. AA. y 2 Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla).

¿Tienen los ayuntamientos potestad legislativa? ¿Qué tipo de normas pueden aprobar?

Se entiende por potestad legislativa la capacidad de elaborar y aprobar leyes. En el caso de los ayuntamientos, estos no tienen esa capacidad, la cual poseen únicamente el Estado (Cortes Generales) y las Comunidades Autónomas (Parlamentos Autonómicos).

No obstante, los ayuntamientos poseen potestad reglamentaria; por tanto, pueden elaborar y aprobar normas de rango inferior a la ley, tales como:

• Reglamentos.
• Ordenanzas.
• Bandos.

Definiciones fundamentales de la administración territorial

Comunidad Autónoma

Es una entidad territorial, política y administrativa que la Constitución reconoce y dota de iniciativa legislativa y ejecutiva, permitiendo el autogobierno dentro del marco constitucional.

Municipio

Es una comunidad humana asentada en un territorio delimitado y organizado, que actúa bajo un ayuntamiento o concejo abierto para la gestión de sus intereses propios.

Provincia

Es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y la división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Está regida por las diputaciones provinciales u otros organismos análogos.

Características de los órganos de la Organización Provincial

La estructura de gobierno y administración de la provincia se articula a través de los siguientes órganos:

• El Pleno: Órgano de máxima representación política.
• El Presidente: Dirige el gobierno y la administración de la provincia.
• Junta de Gobierno: Asiste al presidente en sus funciones.
• Vicepresidente: Sustituye al presidente en casos de vacante o ausencia.
• Diputados delegados: Responsables de áreas específicas.
• Comisiones informativas: Órganos de estudio, informe o consulta.

Competencias provinciales

Las competencias de las provincias son establecidas por las leyes del Estado y de las Comunidades Autónomas. Entre sus funciones principales destacan:

• La coordinación de servicios municipales para garantizar su prestación integral.
• La asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente a los de menor capacidad.
• La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal.
• La cooperación al desarrollo económico local y social, así como la planificación territorial.
• El apoyo en la gestión recaudatoria y el impulso de la administración electrónica municipal.
• La evaluación de los costes efectivos de los servicios prestados por los municipios.