Organización de las Naciones Unidas (ONU): historia, carta, miembros y estructura
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Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Antecedentes y origen
Sus antecedentes se remontan a las conferencias que buscaban garantizar la paz después de la guerra, celebradas en Ginebra. La ONU es un organismo mundial que nació para ejercer unas funciones que después no emprendió. Cabe señalar que no contó con todos los países, como Alemania o Japón, hasta que se disolvió en 1946.
Los vencedores crearon la ONU y ha tenido efectos positivos en algunos campos, como el de la economía laboral o la primera idea de compensación.
Durante la Segunda Guerra Mundial surgió la necesidad de crear un órgano que velase por la paz y la seguridad internacional. En 1942 se proclamó por primera vez la Declaración de las Naciones Unidas, con el propósito de una sociedad internacional con la URSS, EE. UU. y China como bases para reunirse en la Conferencia de Dumbarton Oaks (Washington) de 1944. Allí se trazaron las grandes líneas, pero no se llegó a un acuerdo de adopción de decisiones, que se resolvió después en Yalta (1945).
La Asamblea General se fijó en 1946 en Nueva York.
Carta
La Carta tiene 111 artículos, y forman parte de ella el estatuto. Hay cinco idiomas oficiales: inglés, español, francés, chino y ruso, aunque también es oficial el árabe.
Miembros
Los miembros de la ONU son los Estados soberanos, y hay vocación de universalidad. Se basa en el principio de inclusión; por eso la Carta se refiere al carácter originario de algunos Estados miembros, con posibilidad de admitir a otros Estados.
El artículo 3 fija que los Estados miembros son los que participaron en San Francisco o habían firmado en 1942 la Declaración de las 51 naciones miembros.
El artículo 4 fija los requisitos para ser Estado miembro: ser Estado, amar la paz, aceptar las obligaciones de la Carta, tener capacidad para cumplir las obligaciones y estar dispuesto a cumplirlas.
Requisitos procesales: la admisión se efectuará por decisión de la Asamblea General, previa recomendación del Consejo de Seguridad, con mayoría de dos tercios en la Asamblea. La recomendación es susceptible de veto por los cinco miembros permanentes.
Hay 192 Estados; no está el Vaticano.
La Carta prevé la expulsión de cualquier Estado miembro que viole reiteradamente los principios establecidos; esta depende de la recomendación del Consejo. La Carta también establece la posibilidad de suspensión de los derechos y privilegios que tenga por ser Estado miembro. No contempla el abandono voluntario de un Estado: Indonesia, en 1965, se retiró y volvió en 1966.
Observadores
Esta condición se concede a organizaciones (como la OLP) y a Estados no miembros, como el Vaticano, que tienen voz pero no voto.
Estructura institucional
El artículo 7 establece que los órganos principales son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. Todos son organismos intergubernamentales, menos los tribunales y la Secretaría, porque están compuestos por miembros de los Estados miembros. El carácter plenario solo lo tiene la Asamblea General, porque forman parte de ella todos los Estados miembros.
Asamblea General
Es el único órgano de carácter plenario, con principio de voto igualitario. Sus decisiones no son de carácter vinculante, pero tienen una elevada autoridad política y moral. Las decisiones por votación en cuestiones importantes requieren una mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Esta mayoría se exige en recomendaciones de paz y seguridad, elección de los consejos, admisión de nuevos miembros, expulsión o suspensión de derechos y privilegios. Sus decisiones son de carácter obligatorio para los miembros que las aceptan y deben cumplir las decisiones de acuerdo con la Carta.