Organización y Funcionamiento de Municipios y Provincias

El Municipio: Concepto y Organización

Un municipio es una entidad territorial con personalidad jurídica y capacidad para el cumplimiento de sus fines. Dispone de una organización para alcanzar sus objetivos y está formado por el territorio municipal, la población y la organización.

El Territorio Municipal

El territorio municipal es el ámbito en el cual ejerce sus competencias el ayuntamiento, y por eso cada municipio pertenece a una única provincia. Las alteraciones que puede sufrir son:

• Las fusiones por extensión de dos o más municipios para integrarse en otro nuevo.
• La segregación de parte del territorio de uno o más municipios para constituir alguno independiente.

La Población y el Padrón Municipal

La población es el conjunto de personas físicas, delimitando objetivamente la existencia de un vínculo especial de pertenencia o conexión con un municipio. Todos estos estarán obligados a apuntarse en el padrón municipal donde residan.

El padrón municipal es un registro administrativo en el cual está inscrita la población de un municipio y donde aparecen sus datos del domicilio habitual y la prueba de la residencia en el municipio.

Funciones del Alcalde

El alcalde se encarga de:

• Presidir y dirigir los plenos ordinarios.
• Dictar bandos municipales.
• Gestionar al personal municipal.
• Dirigir e inspeccionar los servicios y las obras.
• Disponer de los gastos del ayuntamiento.
• Ejercer la potestad sancionadora.
• Conceder licencias.

Servicios Municipales

Los servicios son el alumbrado, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de aguas potables, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.

La Provincia: Estructura y Competencias

Una provincia es una entidad local con personalidad jurídica, formada por un grupo de municipios y por la división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado, regida por las diputaciones provinciales u organismos equivalentes.

Órganos de las Provincias

• Pleno: Está compuesto por el presidente y los diputados.
• Presidente: Elegido de entre los diputados, se encargará básicamente de dirigir el gobierno y la administración de la diputación.
• Junta de Gobierno: Integrada por el presidente y un número de diputados no superior al tercio de los mismos.

Competencias Provinciales

• Coordinación de servicios municipales para su prestación con garantías.
• La asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica, especialmente a los municipios con menor capacidad económica y de gestión.
• La prestación de servicios públicos supramunicipales o supracomarcales.
• La cooperación al desarrollo económico local y social y la planificación territorial.

Normas de la Diputación Provincial

Se encargan de dictar reglamentos y ordenanzas aprobadas por el Pleno de la Diputación.

Financiación

Se realiza a través de tributos propios, participación de tributos estatales y autonómicos y otros recursos establecidos por ley. Estos tributos se pueden clasificar por:

• Tasas.
• Contribución especial.
• Impuesto.