Ordenamiento jurídico español: jerarquía, fuentes y procedimiento legislativo

El ordenamiento jurídico español: concepto y estructura

Concepto

El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas que están vigentes en un territorio en un determinado momento.

Jerarquía normativa

Principio de jerarquía normativa: un principio de jerarquía normativa determina que cada norma tiene un rango o nivel determinado; esto implica que las normas de rango superior prevalecen.

Principios de especialidad y temporalidad: si hay dos normas que regulan la misma materia, prevalece la más específica y, si las dos normas que regulan la misma materia son igualmente específicas, prevalece la más moderna.

Tipos de normas que componen el ordenamiento jurídico

Las normas que componen el ordenamiento jurídico son:

• Normas con rango de ley: leyes orgánicas y ordinarias, y otras normas como reales decretos legislativos.
• Normas con rango inferior a la ley: reglamentos estatales, autonómicos y locales.

La Constitución y los tratados internacionales

La Constitución de 1978 es la norma más importante de todo el ordenamiento jurídico español.

Tratados internacionales: el Estado español puede establecer acuerdos con otros Estados y con organizaciones internacionales; estos tratados se ratifican y publican en el BOE (Boletín Oficial del Estado).

Las leyes

Las leyes son las normas jurídicas que se aprueban en las Cortes Generales o en los parlamentos de las diversas comunidades autónomas.

Leyes estatales

• Leyes orgánicas: reguladas en el artículo 81 de la Constitución.
• Leyes ordinarias: cualquier otra ley que no trate sobre las materias reservadas a la ley orgánica.
• Leyes de las comunidades autónomas: las diversas comunidades autónomas pueden elaborar sus propias leyes.

Otras normas con rango de ley

Otras normas con rango de ley son los reales decretos legislativos, que pueden consistir en textos articulados o en textos refundidos.

Reales decretos-ley y reglamentos

Reales decretos-ley y otras normas con rango inferior a la ley: los reglamentos autonómicos y los reglamentos locales regulan materias de desarrollo y aplicación normativa a nivel autonómico y local.

Normativa civil y normativa mercantil

Derecho civil (también denominado derecho común): cuenta con disposiciones generales para todo el ordenamiento jurídico; si no existe regulación sobre una materia determinada, se acude al derecho civil. Según el Código Civil, las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho.

Derecho mercantil (derecho del comercio): es una rama más específica del derecho que regula las normas aplicables a los comerciantes y a los actos de comercio. Las fuentes, según el Código de Comercio, indican que para regular los actos de comercio en primer lugar hay que aplicar el Código de Comercio y, en segundo lugar, los usos del comercio.

Elaboración y aprobación de las normas jurídicas

Iniciativa: la iniciativa corresponde al Gobierno (proyecto de ley), al Congreso y al Senado. Para la presentación de proposiciones de ley se exigen, en algunos casos, al menos 500.000 firmas acreditadas.

Aprobación: un proyecto de ley ha de ser aprobado en el Consejo de Ministros, que debe presentarlo al Congreso; una vez aprobada por el Congreso, su Presidente ha de dar cuenta inmediata al Presidente del Senado; no puede ser presentado al Rey.

Sanción y publicación: se publica en el BOE. El Rey ha de sancionar en el término de 15 días las leyes aprobadas por las Cortes Generales.

Aplicación y control de las leyes

Ejecución: la ejecución de las leyes corresponde al Poder Ejecutivo, atribuyéndose al Gobierno y a la administración pública la facultad de aplicar las normas aprobadas por el Parlamento y adoptar las medidas necesarias para su cumplimiento efectivo.

Control del cumplimiento: el órgano encargado del gobierno de los jueces y magistrados es el Consejo General del Poder Judicial, que está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo y por miembros denominados vocales, propuestos por el Congreso de los Diputados y por el Senado.

Normativa autonómica

En las comunidades autónomas, los órganos responsables de la elaboración y aprobación de sus propias leyes son las asambleas legislativas; estas leyes tienen eficacia única en el territorio de cada comunidad.

Elaboración y aprobación de normas de rango inferior a la ley

Las normas con rango inferior a la ley son los reglamentos; se elaboran, aprueban y ejecutan por los respectivos órganos del Estado. Tienen potestad reglamentaria, es decir, la capacidad de dictar reglamentos.

Normativa de la Unión Europea y recursos de consulta

En la normativa de la Unión Europea existe el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE).

EUR-Lex: es un servicio en línea que permite acceder gratuitamente a la legislación de la Unión Europea y a otros documentos públicos; se identifica por un código denominado CELEX.

Publicaciones oficiales

Normativa nacional: el boletín oficial del Estado es el BOE.

Otros boletines oficiales: son los boletines territoriales y los boletines de organismos públicos; por ejemplo, el Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña (DOGC).