ONU y OTAN: Estructura, Funciones y Evolución Histórica

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ONU: Orígenes y Evolución

  • 1919: Creación de la Sociedad de Naciones.
  • 1942: Declaración de las Naciones Unidas (como alianza en la lucha contra las potencias del Eje).
  • 1945: Ratificación de la Carta Magna y creación oficial de las Naciones Unidas (NN.UU.) con 51 Estados miembros.
  • 1955: Ingreso de España en las NN.UU.

Carta Magna de las Naciones Unidas

Es el documento fundacional de la organización. Consta de un preámbulo y 19 capítulos, con un total de 111 artículos. Ha sido actualizada en cinco ocasiones.

Propósitos (Artículo 1):

  • Mantenimiento de la Paz y la Seguridad Internacionales.
  • Fomento de relaciones de amistad entre las naciones.
  • Promoción del respeto a los derechos humanos.
  • Prohibición del uso de la fuerza por los Estados, salvo en legítima defensa.

Estructura Orgánica de las Naciones Unidas

Asamblea General

  • Representación de todos los Estados miembros.
  • Cada Estado tiene un voto.
  • Emite recomendaciones no vinculantes.
  • Decisiones importantes requieren una mayoría de 2/3 de la Asamblea.

Consejo de Seguridad

  • Responsable del mantenimiento de la Paz y la Seguridad Internacionales.
  • Órgano ejecutivo con capacidad para adoptar acuerdos vinculantes.
  • Compuesto por 15 miembros:
    • 5 permanentes: China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia.
    • 10 no permanentes, elegidos por la Asamblea General por períodos de dos años, según criterios de distribución geográfica.
  • Decisiones sobre cuestiones de procedimiento requieren 9 votos.
  • Decisiones sobre cuestiones importantes requieren 9 votos, incluidos los votos afirmativos de los 5 miembros permanentes.
  • Puede autorizar acciones militares contra agresores.

Consejo Económico y Social (ECOSOC)

  • Coordina la labor económica y social de la ONU.
  • Fomenta la cooperación internacional para el desarrollo.
  • Mantiene consultas con Organizaciones No Gubernamentales (ONG), estableciendo un vínculo con la sociedad civil.
  • Compuesto por 54 miembros, renovados por tercios cada año, por períodos de tres años.
  • Adopta acuerdos por mayoría simple.

Consejo de Administración Fiduciaria

  • Órgano supervisor de la administración de los territorios en fideicomiso.
  • Su labor ha finalizado.
  • Compuesto por 5 miembros: China, Estados Unidos, Francia, Rusia y Reino Unido.

Corte Internacional de Justicia (Tribunal de La Haya)

Es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas.

Secretaría

  • Presta servicio a todos los demás órganos de las NN.UU.
  • Administra los programas y políticas de la organización.
  • Liderada por el Secretario General, elegido por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad por períodos de 5 años, normalmente renovables por un segundo período.
  • El Secretario General puede llamar la atención del Consejo de Seguridad sobre cualquier asunto que, en su opinión, pueda amenazar la paz y la seguridad internacionales.
  • Interviene en la resolución de controversias internacionales.

Campos de Acción de las Naciones Unidas

  • Mantenimiento de la Paz y la Seguridad Internacionales.
  • Promoción de relaciones pacíficas entre las naciones.
  • Pacificación y Mantenimiento de la Paz.
  • Justicia y respeto al Derecho Internacional.
  • Progreso Económico y Social de los pueblos.
  • Defensa de los Derechos Fundamentales del hombre.

Situación Económica de las Naciones Unidas

La situación económica de la ONU es precaria. La Asamblea General aprueba los presupuestos bienalmente. Los recursos proceden de las contribuciones de los Estados miembros.

Operaciones de Paz de las Naciones Unidas

En 1992, Butros Ghali presentó el informe "Un Programa para la Paz", que define los siguientes conceptos:

  • Diplomacia preventiva.
  • Establecimiento de la paz (Peacemaking).
  • Mantenimiento de la paz (Peacekeeping).
  • Consolidación de la paz (Peacebuilding).
  • Imposición de la paz (Peace enforcement).
  • Ayuda humanitaria (Humanitarian aid).

Procedimiento para el Despliegue de una Operación de Paz

  1. El Secretario General informa al Consejo de Seguridad.
  2. El Consejo de Seguridad decide el mandato de la operación.
  3. El Secretario General pone en marcha la misión a través de su Representante Especial, o Jefe de la Misión, y del Comandante de la Fuerza.

Otras cuestiones importantes:

  • Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas (SOFA).
  • Reglas de Enfrentamiento (ROE).

Debate sobre el Futuro de las Naciones Unidas

  • Consejo de Seguridad: Se debate sobre la ampliación del número total de miembros, la ampliación de los miembros permanentes, el derecho de veto para los nuevos miembros permanentes y la supresión del derecho de veto.
  • Asamblea General: Se debate sobre la ponderación del voto.
  • Consejo de Administración Fiduciaria: Se debate sobre su supresión.

OTAN: Organización del Tratado del Atlántico Norte

Misiones

  • Mantener la Paz y la Seguridad.
  • Servir de foro de consultas transatlánticas.
  • Promover la Asociación, Cooperación y Diálogo.

Evolución Histórica

  • Tras la Segunda Guerra Mundial, ante el expansionismo soviético, se firma el Tratado del Atlántico Norte (12 miembros iniciales).
  • Febrero de 1952: Grecia y Turquía se unen a la OTAN (14 miembros).
  • Francia abandona la estructura militar integrada.
  • 30 de mayo de 1982: Integración de España (miembro número 15, aunque en 1999 se integra plenamente).
  • 1989: Caída del muro de Berlín.
  • 1990: Reunificación de Alemania.
  • 1991: Disolución del Pacto de Varsovia y de la URSS.
  • 1991: Cumbre de Roma. Se define un Nuevo Concepto Estratégico.
  • 1999: Polonia, República Checa y Hungría se unen a la OTAN (protestas de Rusia).
  • 11 de septiembre de 2001: Atentados terroristas contra las Torres Gemelas y el Pentágono. La OTAN aplica el Artículo 5 por primera vez.
  • Marzo de 2004: Ampliación con 7 nuevos miembros (Estonia, Letonia, Lituania, Eslovaquia, Eslovenia, Rumanía y Bulgaria).
  • Cumbre de Bucarest: Se aprueba la adhesión de Croacia y Albania. Ucrania y Georgia deberán esperar. Rusia expresa su disconformidad y amenaza con "consecuencias muy serias".
  • Abril de 2009: Cumbre de Estrasburgo y Kehl (60 aniversario de la Alianza). Se define una nueva agenda para 2020.

Tratado de Washington

Artículo 5: Las partes acuerdan que un ataque armado contra una o más de ellas... será considerado como un ataque dirigido a todas... y acuerdan que, cada una de ellas... ayudará a la parte o partes atacadas, adoptando... las medidas que juzgue necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada, para restablecer la seguridad en la zona del Atlántico Norte.

Artículo 6: Define el ámbito de aplicación del Artículo 5: Territorio de cualquiera de las partes en Europa o Norteamérica, y sus islas al norte del Trópico de Cáncer. Fuerzas de las partes en Europa, el Mediterráneo, y el Atlántico al Norte del Trópico de Cáncer.

Consejo del Atlántico Norte (NAC)

  • Autoridad suprema de la Alianza Atlántica.
  • Compuesto por representantes nacionales.
  • Presidido por el Secretario General de la OTAN.
  • Toma sus decisiones por unanimidad.
  • Cuenta con dos órganos de apoyo: DPC y NPG.

Comité de Planes de Defensa (DPC)

  • Integrado por los países miembros de la Estructura Militar Integrada.
  • Competente en el Planeamiento de la Defensa Colectiva.

Grupo de Planes Nucleares (NPG)

Se encarga de la política de fuerzas nucleares, incluyendo despliegue, seguridad y control de armas.

Comités Funcionales

  • Desarrollan cometidos específicos.
  • Auxilian al Consejo del Atlántico Norte.
  • Ejemplos: Comité Político, Comité Económico.

Secretario General de la OTAN

  • Personalidad política de prestigio.
  • Preside el Consejo del Atlántico Norte, el DPC y el NPG.
  • Dirige el proceso de toma de decisiones.
  • Propone temas para el debate.
  • Actúa como portavoz de la Alianza.
  • Actual Secretario General (a fecha de este documento): JAAP DE HOOP SCHEFFER.

Comité Militar

  • Máxima autoridad militar de la OTAN.
  • Bajo la autoridad del NAC.
  • Compuesto por los Jefes de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) de cada país miembro.
  • Proporciona asesoramiento militar al NAC, DPC y NPG.

Estado Mayor Internacional (IMS)

  • Compuesto por 465 personas de todos los países miembros.
  • Dirigido por un Teniente General o Almirante.
  • Recomienda la política sobre cuestiones militares.

Estructura de Mando Militar

Compuesta por dos mandos estratégicos:

  • a) Mando de Operaciones (ACO):
    • Sede en Bélgica.
    • Liderado por el Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR).
    • Responsable del Mando Operativo.
    • Apoyado por tres Cuarteles Generales: Brunssum, Lisboa y Nápoles.
  • b) Mando de Transformación (ACT):
    • Sede en Norfolk (Estados Unidos).
    • Responsable de la transformación de las capacidades militares.
    • Se encarga de actualizar la Doctrina.

Fuerzas Permanentes de la OTAN

  • Creadas en 2002.
  • Fuerza de respuesta rápida.
  • Capacidad de despliegue en menos de 5 días.
  • Capacidad para operar de forma autónoma durante 30 días.
  • Incluyen:
    • Flota Aérea de Alerta Temprana (NAEW).
    • Fuerzas Navales Permanentes (SNMG-1 / SNMG-2), integradas en la Fuerza de Respuesta de la OTAN (NRF).
    • Fuerzas Navales Permanentes de Medidas Contra Minas (SNMCMG-1 / SNMCMG-2), integradas en la NRF.

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