El municipio en el régimen local: elementos, vecinos y órganos de gobierno

1. El Municipio

El municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado. Esta entidad tiene capacidad jurídica y plena capacidad de obrar.

1.1. Elementos del municipio

• Territorio: El término municipal es el territorio en el que el ayuntamiento ejerce sus competencias. Cada municipio pertenece a una sola provincia. La creación o supresión, así como su alteración de términos municipales, se regulan por la legislación de las comunidades autónomas.
• Población: Está constituida por el conjunto de personas inscritas en el padrón municipal, denominadas vecinos. Toda persona que viva en España está obligada a empadronarse (inscribirse en el padrón del municipio en el que reside habitualmente).
• Organización: El Gobierno y la administración municipal corresponden al Ayuntamiento, integrado por el alcalde y los concejales.

1.2. Derechos y deberes de los vecinos

El artículo 18 de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local establece los derechos y deberes que les corresponden a los vecinos de los municipios. Estos derechos son, entre otros:

• Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislación electoral.
• Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
• Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios públicos municipales y acceder a los aprovechamientos comunales, conforme a las normas aplicables.
• Contribuir mediante las prestaciones económicas y personales legalmente previstas a la realización de las competencias municipales.
• Exigir la prestación y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio público, en el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carácter obligatorio.

2. Organización del municipio

2.1. Órganos comunes

• Alcalde: Elegido por los concejales o por los vecinos, preside la corporación y sus principales atribuciones son: dirigir el gobierno y la administración municipal y representar al ayuntamiento.
• Teniente de alcalde: Sustituyen al alcalde, siendo libremente designados y cesados por el alcalde de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local.
• Concejales: Son elegidos por los vecinos del municipio en proporción a su población mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
• Pleno: Está integrado por los concejales y presidido por el alcalde. Sus funciones más importantes son: control y fiscalización de los órganos de gobierno; aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas; modificación de los presupuestos del Concello; votación sobre la moción de censura al alcalde y sobre la cuestión de confianza planteada por él.
• Comisión Especial de Cuentas: Tiene por función dictaminar sobre las cuentas anuales del Concello.

2.2. Órganos especiales y específicos