Modelos de Intervención Gubernamental y Elección Pública: Perspectivas Económicas y Políticas

Teorías de la Elección Pública y la Intervención Gubernamental

La teoría de la Elección Pública (Public Choice), en su vertiente positiva (la más divulgada), ha generado una abundante cantidad de trabajos que pueden ser sintetizados en cuatro grandes líneas:

La Teoría de las Votaciones

Estudia la toma de decisiones en el contexto de un sistema democrático con el objeto de decidir qué regla se va a adoptar (democracia directa o democracia representativa).

Teoría de la Burocracia

Los burócratas tienen intereses particulares en la adopción de decisiones económicas, presionando al alza los gastos públicos para conseguir mayores dotaciones para sus respectivos departamentos.

Fenómenos Relacionados con la "Ilusión Financiera"

Los individuos tienen una percepción errónea de las disposiciones relativas a cuestiones tributarias, lo que es aprovechado por el sector público para aumentar el gasto público, ocultando a los ciudadanos la verdadera carga tributaria y exagerando los beneficios derivados del incremento.

Modelos y Teorías de Interdependencia Político-Económica

Una vez ejercido el derecho al voto y elegidos los representantes, se trata de conocer qué tipo de comportamiento económico presentan estos, teniendo en cuenta que los políticos poseen también intereses particulares y de partido.

Teorías Explicativas de la Intervención de los Gobiernos: Enfoque Tradicional

Teoría Electoralista

La base de este planteamiento deriva de los trabajos de Nordhaus y de Lindbeck realizados a mediados de los años sesenta bajo los siguientes supuestos fundamentales:

Ámbito Económico

• Los Gobiernos actúan bajo la restricción económica de no poder maximizar, simultáneamente, los objetivos de estabilidad de precios y pleno empleo, teniendo que adoptar soluciones de intercambio en el corto plazo (curva de Phillips con pendiente negativa a c/p y vertical a l/p).
• Los votantes prefieren el crecimiento a la inflación y el desempleo, y tienen una memoria decreciente del pasado.
• Los gestores de la Política Económica (policy-makers) controlan de forma determinista la economía a través del uso de instrumentos por el lado de la demanda.

Ámbito Político

• Los partidos políticos con tareas de Gobierno se mueven únicamente por el objetivo de permanecer en el poder el mayor tiempo posible y no por cuestiones ideológicas (por lo tanto, se comportan igual).
• En cada elección se consideran dos partidos: el gobernante y el de oposición.
• Cuando emiten su voto, los electores apoyan al partido del gobierno si los resultados económicos son buenos. Por lo tanto, los gobiernos son reelegidos cuando el crecimiento económico es alto y el desempleo bajo en años electorales. Por lo tanto, empíricamente debería cumplirse que los partidos en el poder siguen diferentes reglas de política económica en función de su proximidad o lejanía de las elecciones, lo que conforma un modelo cíclico "electoralista":
  1. Una expansión económica en el año natural o en el año anterior a la elección con aumento del PIB por encima de lo común y una tasa de desempleo por debajo de lo común.
  2. Una tasa de inflación que comienza a aumentar inmediatamente antes o justo después de la consulta electoral.
  3. Una desaceleración económica después de las elecciones con una gradual reducción de la inflación.

Teoría Partidista

La base de este planteamiento se encuentra en los trabajos de Hibbs, iniciados a finales de los años setenta, y establece que la manipulación de los instrumentos económicos guarda una estrecha relación con la adscripción ideológica de los partidos políticos gobernantes.

Ámbito Económico

• Los Gobiernos actúan bajo la restricción económica de no poder maximizar, simultáneamente, los objetivos de estabilidad de precios y pleno empleo, teniendo que adoptar soluciones de intercambio en el corto plazo (curva de Phillips con pendiente negativa a c/p y vertical a l/p).
• Los votantes tienen diferentes preferencias en relación al crecimiento, la inflación y el desempleo, aunque siguen teniendo una memoria decreciente del pasado.
• Los gestores de la Política Económica (policy-makers) controlan de forma determinista la economía a través del uso de instrumentos por el lado de la demanda.

Ámbito Político

• Los partidos políticos están ideologizados: los de izquierdas están más preocupados por el desempleo y el crecimiento, mientras que los conservadores prestarán más atención a la inflación.
• En cada elección se consideran dos partidos: el gobernante y el de oposición.
• Los votantes difieren en sus preferencias respecto a los principales objetivos de política económica: los de izquierda optarán por apoyar a partidos que tengan una mayor preocupación por el pleno empleo.