Medidas de seguridad predelictuales

HISTORIA DE LA PENA
Luego pasaron a instauración de la Justicia Política donde se basaban En diferentes aspectos:
Posterior a este Señalamiento entra la recepción de la pena que era regida por varias décadas Por la legislación penal española, al igual que en materia civil; esto hasta el Año 1808. Subsistieron las siguientes penas:
 
Las penas en esas condiciones se Dividieron en:

En sus inicios la pena tenía sus manifestaciones en El período primitivo mediante tres prohibiciones:

·Tabú era una Serie de prohibiciones basadas en creencias religiosas y mágicas, a quien Violaba el mismo le correspondía una pena, la cual se pensaba que si cometía Ciertos actos debíasufrir.

·Venganza Privada no había un concepto de Pena solo de daño, don de cadagrupoofamiliahaciasupropiojuicio,lafunciónrepresivaestabaen manos departiculares.

·Expulsión era similar al destierro, donde el autor Del delito era expulsado del grupo, sin protección familiar y su incumplimiento Se sancionaba con lamuerte.

Existían períodos de las primeras limitaciones a la venganza:

·La ley del Talión que aparece como método de Castigo en el Código de Hammurabi, la Ley delas XII Tablas y la ley Mosaica, la Cual establecía proporcionalidad del castigo, dar a cada uno lo que semerece.

·Lacomposiciónqueeselreemplazodelapenaporunasumapecuniaria, al principio era voluntaria Luego pasó a ser obligatoria y si no había acuerdo se recurría a la ley delTalión.

·Sistema de PenaPública

·Derecho PenalRomano

·En laRepública

·En elImperio

·Derecho PenalGermánico

·La penacapital

·La deazotes

·La de vergüenzapública

·Laprisión

·Laconfiscación

·Los trabajosforzados

·Elconfinamiento

·La privación o pérdida del oficioy

·Lasmultas

·Entreotras.

Se fueron tomando Varias medidas tendientes a suprimir prácticas penales que se consideraban Oprobiosas y que simbolizaban la arbitrariedad del dominio español. Luego del Grito de Independencia (1821), la Junta Suprema de Gobierno deroga el uso legal De la tortura, lo cual fue ratificado por la Constitución de Cundinamarca, Aunque el delito fuera de lo más atroces.

Sólo Hasta 1837 fue sancionado el primer código penal colombiano influenciado por el Código penal francés de 1810 y el español de 1822. El código dividíó las penas En dos partes:

·Corporales:comprendíanlostrabajosforzados,"lavergüenzapública",la expulsión del territorio nacional y el encierro carcelario Que se denominaba como prisión, presidio o reclusión, según el número deaños decondena.

·No corporales: estaban constituidas por la "declaración de infamia", la privaciónosuspensióndelosderechospolíticosyciviles,lainhabilitación, suspensiónoprivacióndelejerciciodelempleo,profesiónocargopúblico, la multa, la vigilancia por las Autoridades, la fianza de buena conducta, arresto o encierro no superior a Cuatro años, y el "apercibimiento" o llamado de atención por un juez De laRepública.

1.La pena demuerte

Se ejecutaba Mediante el método del "garrote", es decir, con la aplicación de un Torniquete que se fijaba a un palo vertical y al cuello del reo, quien Permanecía sentadoyamarrado;lamuerteseproducíaporestrangulamiento.Conestapena concurrían dos (2) castigos queson:

·Vergüenza públicay

·La declaratoria deinfamia

Estas dos sanciones Se aplicaban simultáneamente en un ritual público que comenzaba sacando al reo De la cárcel con las manos atadas, Descubierta la cabeza, y sobre un jumento (burro), mientras un pregonero Indicaba el nombre, lapatria,lavecindad,eldelitoylapenaqueibaasufrir.Luego,elcondenadoera instalado por dos horas amarrado en el centro de la plaza pública Sobre un tablado y con un cartel con las indicaciones ya señaladas. Concluido El tiempo, y sin permitir que el condenado fuera maltratado o injuriado, se le Devolvía a la cárcel en las mismas condiciones en que habíasalido.

AmediadosdelsigloXIXseempiezaaintroducircambiosenlosprocedimientos judiciales y en los dispositivos del castigo, se Deroga la pena capital en 1863 normas penales de Europa y Francia, se extingue La pena de vergüenza pública yseimponelapenadedestierroparadelitospolíticosensustitucióndelaspenas de trabajos forzados, presidio, Prisión e infamia. Para el año 1873 se promulga un nuevo Código Penal de Los Estados Unidos de Colombia, la cual elimina la penacapital.

Adicionalmente, se derogaron las siguientes penas:

·Las penasinfamantes

·Disminuyó la pena de presidio a diezaños

·La de reclusión a ocho y la de prisión acinco

·Se redujo la drasticidad de la pena de exclusión del Territorio de la República al señalar que no podía pasar de diez años y al Disminuir el confinamiento, que no podía rebasar loscinco.

Para Finales de la década del Setenta, tanto liberales como conservadores coincidían En que se estaba presentando un aumento de la delincuencia y que fue atribuido Por:

·relajación de lascostumbres

·Al debilitamiento Del principio de autoridad, la impunidady

·El mal ejemplo del Gobierno al ejecutar actos injustos yviolentos.

Esos criterios Contribuyeron a la promulgación de la Constitución de 1886 y a la expedicióndelcódigopenalde1890,endurecelasformasdecastigoalrestaurar La pena capital y al ampliar el tiempo de los diversos castigos penitenciarios. El regreso de la pena capital con el método del fusilamiento, Pretendíó intimidar a delincuentes comunes que habían perdido la sensibilidad y La conciencia, pero terminóporaplicarsealdelincuenteocasionalyconmayorénfasisaldelincuente político.

2.Pena Privativa de laLibertad

Se elimina por Segunda vez la pena de capital, esta pena se convierte en el principal Dispositivo de castigo contra la delincuencia. En 1936 se expediría un nuevo código penal que partiría de la Concepción del delito como una manifestacióndeunestadoantisocialpeligroso,tantoenelhombrecuerdocomo en el anormal. Este Código dividíó Las sancionesen:

·Penas: destinadas a Ser aplicables a las personasnormales.

·Medidas de seguridad: Dirigidas a los menores de Edad, los enajenados o los que en el momento de cometer el delito padeciesen Una anomalía psíquica o se hallaren en estado de enajenación crónica producida Por el alcohol o por cualquier otrasustancia.

·Penas principales: comprendían el presidio, la Prisión, el arresto, el confinamiento y lamulta.

·Penas Accesorias: incluían, entre otras, la Relegación a colonias penales, lapérdidadetodapensión,jubilaciónosueldoderetirodecarácteroficial, la publicación especial de la sentencia, la prohibición de Residir en determinado lugar,etc.

Posterior, para el año 1980 en el Código Penal se vuelve a retomar los Criterios de la defensa social y se definen como fines de la pena lo siguientes Conceptos:

·La funciónretributiva

·Preventiva

·Protectoray

·Resocializadora

El texto insiste en La distinción entre penas y medidas de seguridad, aquellas aplicables a los "imputables" y estas aplicables a los "inimputables", para Los cuales se establecen nuevos criterios de definición.

·Penas principales: son penas principales la de Prisión, multa y privativa de derechos que aparezcan en la parte especial como Penaprincipal.

·Penas Sustitutivas: son sustitutivas de la pena De prisión, la prisión domiciliaria, y de la multa, el arresto de fin de semana Convertible en arrestoininterrumpido.

·Penas accesorias privativas de otros derechos cuando No obren como principales: son todas las demás penas accesorias privativas de Otros derechos.

·Se percibe cierta tendencia al incremento de los Mínimos y a la disminución o mantenimiento de losmáximos

·Determina los parámetros para imponer mínimos y Máximos de la pena deacuerdoareglasespecíficas,mientrasqueenelcódigopenalde1980, esa aplicación se circunscribía al Examen de las circunstancias de atenuación y agravaciónpunitiva.

Sistema Penitenciario es la organización creada por el Estado Para la ejecución de las sanciones penales. Este principio rector y doctrinario Está canalizadopormediodelaDirecciónGeneraldeEstablecimientosPenalespara llevar a cabo el cumplimiento de la ejecuciónpenal.

Régimen Penitenciario es el conjunto de normas que regulan jurídica y socialmente la forma de Estar privado de libertad. Estas pautas se materializan enreglamentoscarcelariosqueestablecenlascondiciones,elementosyfactores para llevar A cabo la ejecución penal: una arquitectura adecuada a la readaptación social; Personal penitenciario debidamente preparado; grupo de sentenciados Criminológicamente integrados en base a una correcta clasificación;y,unniveldevidacomparableenloposible,aldelacomunidaden donde está ubicado elestablecimiento.

Tratamiento Penitenciario es la acción individualizada que se emplea con determinado sentenciado Destinada a modificar, atenuar o suprimir los elementos causales o etiológicos De su desubicación social.

Artículo 17 de la CN:

derechos Y deberes individuales y sociales, y cumplir y hacer cumplir la Constitución y La Ley.

Artículo 28 de la CN:

Los Detenidos menores de edad estarán sometidos a un régimen especial de custodia, Protección y educación.

3.Políticacriminológica

4.Otras formas de Controlsocial

5.Derecho Penitenciariopanameño

·Artículo 28 de la Constitución: El Sistema penitenciario se funda en principios de seguridad, rehabilitación y defensa social.
Se prohíbe la Aplicacióndemedidasquelesionenlaintegridadfísica,mentalomoralde los detenidos. Se establecerá la capacitación de los detenidos en Oficios que les permitan reincorporarse útilmente a la sociedad. Los detenidos Menores de edad estarán sometidos a un régimen especial de custodia, protección Yeducación

·Al inicio de la época republicana, La dependencia rectora estaba bajo la Secretaria de Gobierno y Justicia y los Centros penitenciarios estaban en Chiriquí y las Bóvedas y en los cuarteles de Policía en las cabeceras de provincias.

·En 1921, mediante ley 2 del 28 de Enero, se dispone la construcción de dos cárceles modelo en Panamá yColon

·En1925,MedianteDecreto83del1dejunioseformalizalaIslaPenalde Coiba

·En 1941, se publica la Ley 87 de 1 De Julio donde indica que las cárceles son lugares de expiación y seguridad, no Decastigo

·En 1942, se promulga el Decreto 467 Del 22 de Julio, mediante el cual se crea bajo el Ministerio de Gobierno y Justicia el Departamento de corrección, el Instituto de Vigilancia y Protección Del niño y una clínica Psiquiátrica.

·En 1945, mediante Decreto No 18 del 20 de Marzo por el cual se creó y se reorganizo El Centro Femenino deRehabilitación

·En 1964, se inauguró el actual Centro Femenino de Rehabilitación: Cecilia Orillac De Chiari, administrado en contrato por la Congregación Religiosa de las Hermanas del Buen Pastor. En 1984, la administración paso al Departamento decorrección

·En1980,ElCentroPenitenciariodeGamboasepasóalDepartamentode corrección, en Virtud de los Tratados Torrijos Cárter y se le dio elnombre De Centro Penitenciario ElRenacer.

·En 1996, el 10 de Diciembre se Demuele la Cárcel Modelo de Panamá y los reos son trasladados a la JOYA y laJOYITA

·En 1999, mediante Decreto Ejecutivo No 139 del 16 de Junio, el Departamento de Corrección, sufre una transformación Y pasa a ser LA Dirección GENERAL DEL SISTEMAPENITENCIARIO.

·En 2003, mediante la LEY 55 del 20 De Julio se regula el Sistema Penitenciario

·En el 2005, mediante Decreto 393 se REGLAMENTA la Ley55

·En 2016, mediante Ley 42 del 14 de Septiembre se regula la LEY de la CARRERAPENITENCIRIAyesemismoañomedianteDECRETO180se reglamenta La Ley42

·En 2017, el 14 de Septiembre entra En vigencia la Ley de Carrera Penitenciaria.

·En 2018, el 6 de Marzo se inició el Censo Penitenciario de Panamá. Hasta el 2018, en los 75 años de la Institución Ha tenido 30directores.

CONCEPTO

Es La aplicación de todos aquellos conocimientos proporcionados para la investigación Científica del crimen, del criminal y de la criminalidad, así como la reacción Social hacia ellos en el intento de evitarlos en forma preventiva y cuando esto No sea posible reprimíéndolo.

La Función principal del Estado es la organización de la vida en comunidad Estableciendo reglas de convivencia y solucionando conflictos que se presente, Garantizando la paz social, la seguridad ciudadana y los derechos Fundamentales.

El Control social es a su vez el conjunto de prácticas de actitudes, valores y Normas para mantener el orden establecido en la sociedad. Se divide endos formas:

·Informal: Son aquellas que no están Establecidas por Ley, perohacen la Función de coordinar controles de conducta que algunas veces no son respetados. Ejemplos : Iglesias, escuelas, trabajos yfamilia.

·Formal: Son los derechos estatales Establecidos por Ley que regulan los delitos con normas e implementan lassanciones.

Elderechopenaleselcontrolsocialformal,yaqueelmismocuentaconlas Normas de tipicidad de los delitos y la pena. Es la parte represiva de la Política criminológica.

El fenómeno criminal es el conjunto de tres realidades, a Saber: a)realidad jurídica; b) realidad individual; y, c) realidad social. La Primera se integra por el delito; la segunda, por el delincuente; y la tercera, Por la delincuencia. Como podemos apreciar en el concepto existen tres actores En el fenómeno criminal los cuales son: El Estado, el individuo y la sociedad, Donde cada uno tiene una manera de ver el fenómeno y nadie propone los puntos Para mantener una paz social. Estos puntosson:

·Prevención: Evitar que suceda unaacción.

·Represión: Es la sanción por la accióncometida.

·Reinserción: Son los mecanismo para Que el individuo no vuelva a cometerundelitoyvuelvaaingresaralavidaensociedadyseapartede la paz Socialnuevamente.

Es El conductor designando entre la prevención, represión y reinserción. Los Principios que debe evaluar una política criminológica son:

·Los problemassociales

·La realidadnacional

Estos Principios son la base de la Criminología que es la que va de la mano con la Política criminológica, ya que ella le interesan los factores de la Criminalidad y la criminalización. Mientras que la Política Criminológica Basada en la Criminología establece las normas o criterios que deben tomarse en Cuenta en lacreacióndeelDerechopenal.MientrasqueelDerechoPenaleslaimputación Del individuo que ha faltado a unanorma.

Panamáhacarecidodeunapolíticacriminológicaintegral,yaquesólohadirigido sus objetivos en aumentar las Penas y ampliar el libro penal de Delitos. Una legislación ideal es aquella que previene el delito y eso se logra Haciendo el estudio de las causas del fenómeno criminal y dichas políticas criminal Debe empeñaresfuerzosporprevenirlacriminalidad;yaquelapazsocialselogracon la prevención y no con aumento de larepresión.

Prueba De la falta de una Política Criminológica en Panamá, es el últimosuceso en la joya, donde la usencia de Una legislación criminal en vez de reinsertarse a lasociedadvuelvenaldelitoomejordichosaledeloscentrospenitenciarioscon Licenciatura,MaestríasyDoctoradoencriminalidad.Otrosconceptosgenerales: Desprisionalizacion (cuando Una conducta punible deja de serlo), Despenalización (abolición de la pena), Desjudicalizacion (sustitución de la pena) y Descriminalizacion (Eliminación o No existencia deldelito).

R. CONCEPTO:

·Elsuicidio

·Elcrimen

·La delincuencia yprostitución

·Pena demuerte

·Aumento depena

Reacción social informal:

Reacción social formal:

Elsistemapenaltieneunfinsimbólico,esdecirdisuadiralaspersonasparaque no cometan algún delito. Sin embargo La política criminal está de lado del eficientísimo, es decir buscar que las Personas paguen por sus delitos. Pero se presentan fenómenos en los cuales el sistema penal deja ese fin eficientista Y retrocede el control social de reacción, y esto se evidencia en estoselementos:

Desprisionalización:

Descriminalización:

Desjudicialización: