Materias excluidas decreto ley
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Presupuesto habilitante (art. 86.1): En caso de extraordinaria y urgente necesidad...
RECORDAR STC DE 2015
No permitido en los estados excepcionales del art. 116 CE (alarma, excepción y sitio)
TC: La necesidad no es necesidad absoluta (por peligro grave para el sistema constitucional o el orden público) sino relativa respecto de objetivos políticos del Gobierno que deben ser alcanzados en un plazo mas breve que el que requiere el procedimiento legislativo ordinario o el procedimiento especial de urgencia.
El Gobierno tiene un margen de discrecionalidad para apreciarlo pero el TC puededeclarar inconstitucional el uso abusivo y arbitrario. (STC EET y Registros)
Debe justificarse explícita y razonadamente la necesidad y urgencia en la Exposición de Motivos
No autoriza a incluir disposiciones sin relación con la situacióno que no modifiquen en ese momento la situación jurídica existente (STC sobre registro de la propiedad)
Los límites materiales a la utilización del Decreto-ley (art. 86.1):
“… no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general.”
Estos límites materiales deben interpretarserestrictivamente porque si se interpretan rigurosamente impedirían prácticamente el uso del Decreto-ley
El verbo “afectar” no equivale a cualquier incidencia sobre las materias excluidas sino a regular el núcleo o aspectos básicos de la materia y no incluye los aspectos accesorios o periféricos.
No todas las materias reservadas a la ley están excluidas del Decreto-ley
Sí están excluidas todas las reservadas a LO.
-El Decreto-ley no puede regular los derechos del Título I
su régimen general ni ir en contra de su contenido o
elementos esenciales.
-Según el TC se excluye la regulación de los derechos del Capítulo II (arts. 14-38).
No excluye del Decreto-ley los principios del Capítulo III, arts. 39-52