Marco Normativo y Procedimientos de Control de Flujos Migratorios en España

Control de Flujos Migratorios

Blanca Sánchez

INSTRUMENTS – Mesures d’expulsió i internament

• Espais d’internament, etc.
• CENTROS DE ESTANCIA TEMPORAL DE INMIGRANTES (CETI)
• CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS (CIEs)

DEBAT: El “limbo” legal de los CIEs

Denúncia del “limbo” legal al voltant dels Centres d’Internament d’Estrangers (CIEs), previs a l’aprovació del Reglament (2014). Depenen del Ministerio de Interior.

Definiciones Clave de Medidas Administrativas

Devolución: Es la medida que se puede adoptar cuando un extranjero es interceptado intentando entrar en España de manera irregular o cuando, habiendo sido expulsado previamente, es detenido en España estando vigente la prohibición de entrada.

Expulsión: Es una sanción que se puede imponer al extranjero que está en España en situación irregular y que, en caso de ejecutarse, implica la reparación de la persona (se entiende como la ejecución de la medida que conlleva el abandono del territorio).

Retorno: Es la situación que se produce cuando, por falta de los requisitos necesarios para la entrada en el país, se acuerda el regreso del extranjero al país de procedencia.

Salida obligatoria: Es la medida que sigue a toda resolución administrativa por la que se deniega a un extranjero una solicitud de asilo, de prórroga de estancia, de autorización de residencia o de su renovación. Implica que se le concede un plazo máximo de 15 días para voluntariamente abandonar España.

DEVOLUCIONES “EN CALIENTE”

ARGUMENTOS A FAVOR (Gobierno PP)

• El Código Schengen obliga a vigilar las fronteras exteriores.
• Puede expulsarse de facto y al margen de cualquier procedimiento a toda persona que se encuentre en territorio nacional y que haya entrado de manera clandestina (lugar fronterizo no habilitado).
• Acuerdo España-Marruecos de readmisión.
• Los migrantes no entran a España hasta que no superan la totalidad del entramado fronterizo, incluido el cordón policial.

ARGUMENTOS EN CONTRA (Juristas)

• Violación del derecho a solicitar asilo, derecho a asistencia jurídica y a intérprete, a tener datos sobre la identidad del migrante (menores de edad...).
• Violación del principio de “non-refoulement”.
• Contraviene normativa comunitaria y de derecho internacional.
• No son legales las “devoluciones colectivas”.
• Las fronteras no se pueden definir ad casu.

Estatuto y Protección Internacional

Estatuto de Refugiado

Es una forma de protección que puede ser reconocida a las personas que cumplen los requisitos para ser una persona refugiada, es decir, un temor fundado a ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a determinado grupo social, de género u orientación sexual.

Protección Internacional

Es un término que engloba tanto el estatuto de refugiado como la protección subsidiaria. A menudo se confunde con el término estatus de refugiado, pero es necesario remarcar que el término protección internacional es más amplio.

Protección Subsidiaria

El derecho a la protección subsidiaria es el dispensado a las personas que, sin reunir los requisitos para ser reconocidos como refugiados, tienen motivos fundados para creer que si regresasen a su país de origen se enfrentarían a un riesgo real de sufrir daños graves como la muerte, tortura, amenaza contra la integridad, etc.

Diferencias entre Reubicación y Reasentamiento

Reasentamiento: Consiste en el traslado de una persona refugiada del país donde buscó protección a un tercer país que ha aceptado admitirlo. Esta circunstancia puede deberse a diversos motivos: que el primer país niegue los derechos básicos a las personas refugiadas; que las autoridades no quieran o no puedan proporcionarles una protección eficaz; o que su vida corra peligro en dicho país o su libertad se vea amenazada.

Reubicación: Se considera como una solución de emergencia.

INSTRUMENTS – Regular la entrada

• Lloc habilitat.
• Lloc no habilitat.
• Solicitud asilo (refugiados) o protección subsidiaria.

Vías de Legalización para Residentes Irregulares

¿Se ofrece alguna vía para la legalización de los residentes irregulares?

• Procesos de regularización colectivos para personas en situación irregular: “AMNISTÍAS”.
• Mecanismos de regularización individual.

EL REAGRUPAMIENTO FAMILIAR

• Puede reagrupar un residente con autorización de residencia inicial renovada o en trámite de renovación.
• Los reagrupados pueden trabajar por cuenta ajena, propia, en cualquier ocupación o sector de actividad y en todo el territorio español (antes del 2009 no era así).