Marco Legal y Organismos del Transporte Nacional e Internacional

1. Organismos e Instituciones Competentes

Jerarquía de normas: Internacional → Comunitario → Nacional (Estado / Comunidades Autónomas).

Ámbito Internacional

• OMI/IMO: Seguridad y contaminación marítima (SOLAS).
• OACI/ICAO: Normas de navegación aérea, licencias de pilotos y aeronavegabilidad.
• IRU: Transporte por carretera y sistema TIR.
• UNECE: Convenios CMR (mercancías por carretera) y ADR (mercancías peligrosas).
• OTIF: Convenio COTIF y reglas CIM (ferrocarril).
• IATA: Estándares comerciales y operativos aéreos.

Ámbito Europeo

• Comisión Europea / DG MOVE: Directivas y Reglamentos (ej. Paquete de Movilidad I).
• EMSA: Agencia Europea de Seguridad Marítima.
• EASA: Seguridad aérea y medioambiental.
• ERA: Autorizaciones y homologación ferroviaria.
• TJUE: Tribunal de Justicia de la Unión Europea para la aplicación uniforme del Derecho de la UE.

España (MITMA y dependencias)

• MITMA: Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Incluye Secretarías y Direcciones de Aviación Civil, Marina Mercante, Transporte Terrestre y Agenda Urbana.
• Asociaciones sectoriales: CETM, FNAD, Asociación de Centros de Transporte y Logística.

Otros organismos

• ADIF: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
• AESF: Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (seguridad y licencias).
• Autoridades Portuarias y Capitanías: Gestión y control portuario y marítimo.
• ENAIRE y AENA: Navegación aérea y gestión de aeropuertos.
• FIATA: Federación Internacional de Asociaciones de Transitarios (transporte multimodal/intermodal).

2. Marco Normativo

• LOTT: Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (principios básicos del sector).
• ROTT: Reglamento de desarrollo de la LOTT (detalles operativos y técnicos).

3. Transporte por Carretera

Registro obligatorio: REAT (Registro de Empresas y Actividades de Transporte).

Requisitos (Art. 42-45 LOTT)

1. Capacidad económica: 9.000 € por el primer vehículo + 5.000 € por cada vehículo adicional.
2. Competencia profesional: Obtención del certificado oficial.
3. Honorabilidad: Ausencia de infracciones graves o delitos económicos.

Autorizaciones y licencias

• Tarjeta de Transporte Nacional:
  • MDP: Mercancías por cuenta ajena (MDL ligera < 3,5 t; MDP pesada ≥ 3,5 t).
  • MPC: Mercancías propias (MPL ligera; MPC pesada ≥ 3,5 t).
• Licencia comunitaria: Necesaria para el transporte intracomunitario en la UE.
• Permisos bilaterales/multilaterales: Autorizaciones CEMT y Carnet TIR.

Excepciones sin autorización: Vehículos ≤ 3,5 t, transporte postal, medicamentos y ayudas urgentes.

Documentación obligatoria

• CMR / Carta de porte.
• Cuaderno TIR, T1/T2.
• Certificado ATP (mercancías perecederas) y ADR (mercancías peligrosas).
• Contrato de transporte, albarán y Packing List.
• Tacógrafo y discos de los últimos 15 días (según normativa vigente).
• Permiso de conducir, DNI y pasaporte.

Ciclo de vida de la Carta de Porte

Consta de 3 originales (Remitente, Transportista y Destinatario) para establecer responsabilidades claras.

• Ciclo: Emitir → Transportar → Entregar (firma + reservas) → Archivar (mínimo 1 año) → Extinguir.

4. Transporte Ferroviario

• AESF: Organismo responsable de la seguridad.
• ADIF: Gestión de la infraestructura y asignación de “surcos” ferroviarios.

Requisitos para la Licencia de Empresa Ferroviaria: Constitución como Sociedad Anónima, solvencia económica, aptitud directiva, seguro de responsabilidad civil, objeto social definido y honorabilidad.

5. Transporte Marítimo

• DGMM: Dirección General de la Marina Mercante (ordenación y control).
• Capitanías Marítimas: Trámites locales y gestión de la Libreta Marítima.
• Autoridades Portuarias: Prestación de servicios generales y gestión de puertos.

Documentación obligatoria

• Inscripción en el Registro de Buques: Prohíbe la doble nacionalidad del buque.
• Patente de Navegación: Considerada el “DNI” del barco.
• Documentos a bordo: Rol de despacho, Diario de Navegación, Cuaderno de Bitácora y de Máquinas.

6. Transporte Aéreo

• AESA: Agencia Estatal de Seguridad Aérea (emisión de licencias de explotación y Certificado de Operador Aéreo - AOC).
• Documentación de vuelo: Plan de vuelo, Air Waybill (AWB), manifiesto de carga y de pasajeros.
• AENA / ENAIRE: Gestión de aeropuertos y servicios de navegación aérea.

7. Procedimientos Administrativos

Transporte por carretera

1. Tramitación inicial: Verificación de requisitos, emisión de tarjeta e inscripción en el REAT.
2. Mantenimiento: Visado de la autorización cada 2 años.
3. Modificaciones: Trámites por cambio de domicilio o ampliación de flota.
4. Suspensión / Revocación: Inhabilitación temporal o definitiva por incumplimientos.

Control y Seguimiento

• Discos de tacógrafo: Es obligatorio portar los registros de los 28 días anteriores.
• Ciclo CMR internacional: Uso de 3 ejemplares (remitente, transportista, destinatario). Vinculado a documentos aduaneros como TIR, T1 y DUA. El registro de reservas es fundamental para limitar la responsabilidad del transportista.