Marco Jurídico de la Unión Europea: Competencias, Fuentes y Sistema de Recursos

Sistema de Competencias de la Unión Europea

El sistema de competencias de la Unión Europea posee un carácter supranacional, atribuido mediante los tratados, donde la Unión Europea (UE) actúa de forma autónoma y vinculante para los Estados miembros.

Tipos de Competencias según el TFUE

El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en su artículo 2, diferencia entre:

• Competencias exclusivas: Solo legisla la Unión Europea; los Estados miembros no pueden seguir legislando en estas materias.
• Competencias compartidas: La Unión Europea toma medidas por medio de los tratados y los Estados miembros lo hacen por medio de su normativa interna.
• Competencias de apoyo, coordinación o complemento: La Unión Europea complementa la acción de los Estados miembros o ejerce labores de coordinación.

Principios Reguladores del Ejercicio de Competencias

• Principio de subsidiariedad: Aplicable en el ámbito de las competencias compartidas; implica la actuación de la Unión Europea solo cuando los objetivos no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros.
• Principio de proporcionalidad: La Unión Europea actúa solo en la medida en que sea estrictamente necesario para alcanzar los objetivos.

Fuentes del Derecho de la Unión Europea

El ordenamiento jurídico se clasifica en:

Derecho Originario

Posee naturaleza internacional, ya que son tratados celebrados por los Estados miembros y regulados por el Derecho Internacional. Gozan de preeminencia respecto a otras normas. Son los tratados constitutivos o de adhesión.

Derecho Derivado

Normativa adoptada por las instituciones de la Unión Europea. Se divide en:

Actos Típicos

• Reglamento: De carácter obligatorio y directamente aplicable. No necesita normativa complementaria, ya que su objetivo es uniformizar el derecho.
• Directiva: Obligatoria en cuanto al resultado, pero no general en su forma, ya que obliga al resultado y no al procedimiento. Su fin es armonizar las legislaciones nacionales y requiere ser publicada en el DOUE (Diario Oficial de la Unión Europea).
• Decisión: Obliga e identifica a destinatarios específicos.
• Recomendación y Dictamen: No poseen carácter obligatorio.

Actos Atípicos

Incluyen declaraciones, resoluciones o comunicaciones.

Principios Generales de la Unión Europea con sus Miembros

Desarrollados por el Tribunal de Justicia para garantizar una aplicación uniforme del Derecho de la Unión.

• Principio de Primacía: En caso de contradicción entre normas, prevalece el Derecho de la Unión Europea sobre el derecho nacional.
• Principio de Efecto Directo: Si una disposición prevé derechos para particulares de forma clara, autosuficiente, sin requerir desarrollo y sin condiciones, se considera que tiene efecto directo. Los particulares pueden invocar el derecho correspondiente ante los tribunales. Puede ser vertical (frente al Estado) u horizontal (entre particulares).

Obligaciones de los Estados y Garantías de Cumplimiento

Los Estados miembros tienen la obligación jurídica de cumplir con las normas comunitarias y garantizar su cumplimiento mediante los jueces nacionales, tomando las medidas necesarias para cumplir el Derecho de la Unión Europea.

Recurso de Incumplimiento

Se puede reclamar al Estado miembro mediante el recurso de incumplimiento. Este procedimiento:

Se inicia por la Comisión Europea o por otro Estado miembro de la Unión Europea. No prescribe. Si el incumplimiento persiste, se puede aplicar un procedimiento sancionador mediante dictamen y multas económicas.

Otros Recursos y Procedimientos Judiciales

• Cuestión prejudicial: Se utiliza en caso de dudas sobre la interpretación o validez del Derecho de la Unión ante un juez nacional.
• Responsabilidad extracontractual: Por daños causados por actos de la Unión Europea.
• Recurso de anulación: Contra actos que se consideren contrarios a los tratados constitutivos.
• Recurso por omisión: Si se considera que una institución de la Unión Europea no ha actuado correctamente cuando tenía la obligación de hacerlo.