Marco Jurídico de los Servidores Públicos y el Sistema Nacional Anticorrupción

Servidores Públicos y Marco Normativo

Servidores públicos: Art. 108 de la CPEUM y Art. 3, Fracción 21 Bis de la LGRA. Los Órganos Internos de Control (OIC), que se ubican en las Secretarías de Estado, son los encargados de revisar las denuncias, investigaciones, auditorías y sanciones que se realicen hacia las dependencias de gobierno y hacia los servidores públicos donde estos laboran.

Estructura de la Administración Pública Federal

El Ejecutivo y la Administración Pública Federal se dividen en:

• 1. Centralizada: Incluye las Secretarías de Estado, la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, y la Coordinación General de Órganos de Vigilancia y Control (que supervisa los Órganos Internos de Control en las 22 Secretarías y las 31 Contralorías de los estados de la República).
• 2. Paraestatal: Ejemplos como CFE y PEMEX, los cuales cuentan con su propio Órgano Interno de Control.

Áreas de los Órganos Internos de Control

• 1. Auditorías: Es la encargada de prevenir que la dependencia de gobierno y/o los servidores públicos actúen de manera irregular. Los resultados pueden ser: 1) Correcto o 2) Mal/Deficiencias.
• 2. Denuncias e Investigaciones: Genera dos posibles resultados: 1) AFE y 2) IPRA (Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa), relacionados con faltas administrativas graves y no graves.
• El área de responsabilidades: Encargada de realizar las sanciones hacia los servidores públicos denunciados.

Procedimiento de Denuncias

Personas que pueden presentar una denuncia:

• Cualquier ciudadano mayor de edad.
• Personas morales (con acta constitutiva vigente).
• Cualquier servidor público.

Formas para presentarlas:

1. Por escrito: Ante la Oficialía de Partes del OIC de la dependencia.
2. Por medios electrónicos: a) Correo electrónico, b) SIDEC (Sistema Integral de Denuncias Ciudadanas).
3. Vía telefónica: En la práctica no aplica.

Juicio Político y Sanciones Administrativas

El Juicio Político es un mecanismo de responsabilidad política mediante el cual se sanciona a los servidores públicos que incurran en actos u omisiones graves que afecten los intereses públicos fundamentales o su buen despacho. El procedimiento se desarrolla en dos etapas:

• 1. La Cámara de Diputados: Actúa como órgano de acusación; es decir, analiza la denuncia.
• 2. La Cámara de Senadores: Funge como jurado de sentencia.

Sanciones Administrativas

• 1. Amonestación: Pública o privada. Se aplica por una falta no grave. La pública ocurre cuando se señala ante todos los compañeros que ese servidor público no cumplió con su función.
• 2. Inhabilitación: Temporal (por años). Se aplica por una falta grave.
• 3. Destitución: Se aplica por una falta grave.
• 4. Suspensión: Puede ser por falta no grave o grave.

Cabe destacar que el OIC lleva las faltas no graves y el Tribunal resuelve las faltas graves.

Facultades de Organismos y Sistemas de Fiscalización

• 1. ASF (Auditoría Superior de la Federación): Es el órgano técnico de la Cámara de Diputados encargado de fiscalizar el uso de los recursos públicos federales. Revisa las cuentas públicas, detecta irregularidades y puede promover sanciones o denuncias.
• 2. Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción: Es parte de la Fiscalía General de la República. Su función es investigar y perseguir delitos relacionados con actos de corrupción.
• 3. TFJA (Tribunal Federal de Justicia Administrativa): Resuelve controversias entre particulares y la administración pública federal.

Sistema Nacional Anticorrupción (SNA)

Es un mecanismo de coordinación entre autoridades de todos los niveles de gobierno para prevenir, investigar y sancionar la corrupción, así como para fortalecer la transparencia.

Facultades de las Entidades Federativas

Cada estado cuenta con su Sistema Local Anticorrupción, que replica la estructura nacional. Tienen facultades para prevenir, investigar y sancionar faltas administrativas y delitos de corrupción dentro de su territorio.

Responsabilidad Patrimonial del Estado

Es el deber del Estado de reparar los daños que cause a los particulares por la actividad administrativa irregular de sus funcionarios.

Cambios Institucionales y Estructura Territorial

La Comisión Nacional de Energía, órgano descentralizado de la Secretaría de Energía, reemplazó a la Comisión de Hidrocarburos (CNH) y a la Comisión Reguladora de Energía (CRE). Por su parte, la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones reemplazó al IFT, y el INAI pasó a la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno.

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