Manual sobre el Sistema Institucional y el Derecho de la Unión Europea

Evolución y Símbolos de la Unión Europea

La construcción europea ha seguido hitos fundamentales:

• 1958: Creación de la CECA.
• 1986: Adhesión de España a la CEE.
• 1992: Tratado de Maastricht (eliminación de fronteras y libre circulación).
• 2002: Institucionalización del Euro.

Símbolos oficiales: Moneda única, himno (9.ª Sinfonía de Beethoven), Día de Europa (9 de mayo), bandera (12 estrellas), lema ("Unida en la diversidad") y pasaporte europeo.

Principales Instituciones de la UE

Órganos de Gobierno y Legislativos

• Consejo Europeo: Integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno. Con sede en Bruselas, define las prioridades políticas.
• Consejo de la UE (o de Ministros): Ministros de los Estados miembros según la materia. Gestiona políticas junto al Parlamento. Sus sistemas de votación son:
  • Mayoría simple: Asuntos de menor relevancia.
  • Mayoría cualificada: 55% de los Estados miembros.
  • Unanimidad: Tratados y adhesión de nuevos Estados.
• Parlamento Europeo: Compuesto por 751 eurodiputados elegidos cada 5 años. Se agrupan por afinidad política, celebran reuniones mensuales en Estrasburgo y aprueban legislación y presupuestos.
• Comisión Europea: Formada por 28 comisarios (Bruselas y Luxemburgo). Elabora propuestas de ley y controla la aplicación de la normativa.

Órganos Judiciales, de Control y Monetarios

• Tribunal de Justicia: 28 jueces (mandato de 6 años) en Luxemburgo. Garantiza la aplicación del Derecho europeo, anula normas contrarias a los tratados y sanciona incumplimientos.
• Tribunal de Cuentas: 28 miembros en Luxemburgo. Controla la gestión y administración de los fondos europeos.
• Banco Central Europeo (BCE): Con sede en Frankfurt. Gestiona la zona euro, controla la oferta monetaria, la inflación, las divisas y supervisa entidades de crédito.

Órganos Consultivos y Otras Instituciones

• Comité Económico y Social (CESE): Emite dictámenes sobre economía y asuntos sociales.
• Comité de las Regiones: Representa la voz de las regiones y localidades.
• Banco Europeo de Inversiones: Financia proyectos de desarrollo.
• Defensor del Pueblo: Organismo imparcial que investiga reclamaciones de ciudadanos y empresas.
• Servicio de Protección de Datos: Supervisa el cumplimiento de la LOPD.

Derecho de la Unión Europea

El principio fundamental es el Derecho de Primacía, que establece que las normas europeas prevalecen sobre las legislaciones nacionales.

Fuentes del Derecho Privado

• Reglamentos: Normas de obligado cumplimiento y alcance general, publicadas en el DOUE.
• Directivas: Obligatorias en cuanto al objetivo y resultados, dejando libertad de forma a los Estados.
• Decisiones: Normas obligatorias para los destinatarios específicos a los que se dirigen.
• Recomendaciones y Dictámenes: No vinculantes; son sugerencias sin carácter normativo.

Otras Fuentes

La jurisprudencia y las sentencias del Tribunal de Justicia actúan como fuente complementaria, consolidándose como norma jurídica.