Legitimidad del Poder Político: Tipos, Dimensiones y Fundamentos
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Fuerza, Autoridad y Poder Político
La fuerza se define como el poder de coacción, de ejercer control y dominio civil sobre los ciudadanos. La autoridad, en cambio, es la razón o el fundamento que puede justificar esa fuerza. La autoridad sirve para legitimar y justificar racionalmente el poder político y a quien lo ejerce. Fuerza y autoridad son dos aspectos del poder. Por un lado, el poder se entiende como absolutamente necesario para regular la convivencia humana, pero por otro lado, se percibe como una forma de control y de fuerza sobre los ciudadanos.
Formas de Legitimación del Poder Político según Max Weber
Según Max Weber, la legitimidad del poder puede asumir básicamente tres formas:
1. Legitimidad Tradicional
Se considera que un poder político es legítimo acudiendo a la tradición. Se basa en la creencia de la validez de lo que siempre existió. Ejemplos de esto son las monarquías centenarias en Europa, China y Japón.
2. Legitimidad Carismática
Esta se fundamenta en las características personales y extraordinarias que tiene un gobernante. Entre las figuras políticas destacan líderes como Napoleón, Lenin o Churchill.
3. Legitimidad Legal
Se encuentra en la validez de las leyes y en la justificación racional. Un poder es legítimo cuando se ejerce de acuerdo con la legalidad vigente. Esta es la legitimación que caracteriza el poder político moderno. El poder de mandar y de ser obedecido se ejerce aquí de un modo abstracto e impersonal. Este derecho ha sido creado y promulgado positivamente. El poder de la autoridad se confiere fundamentalmente de acuerdo con ciertas reglas y procedimientos.
Dimensiones de la Legitimidad Legal
- Legitimidad de origen: cuando el acceso al poder se produce mediante un proceso democrático a través de elecciones.
- Legitimidad en el ejercicio del poder: el mantenimiento en el poder se realiza ateniéndose al proyecto común que se comparte, a la justicia y a las leyes vigentes. Lo deseable es la armonía.
Revisión del Concepto de Legitimidad: ¿Qué Legitima el Poder?
La identificación entre legal y legítimo presenta algunos problemas que han llevado a una revisión del concepto de legitimidad. Surgen entonces diversas teorías:
1. Teorías que Identifican Legitimidad con Eficacia
Algunas leyes, aunque puedan resultar antipopulares, podrían justificarse si los resultados coinciden con las demandas de los ciudadanos. Este tipo de legitimidad recuerda el lema del despotismo ilustrado: "Todo para el pueblo, pero sin el pueblo". Sin embargo, el fundamento de la legitimidad de la democracia no puede descansar solo en la eficacia.
2. Teorías Basadas en la Legitimidad de la Democracia en los Procedimientos
Estas teorías se centran en las formas de participación activa de los ciudadanos en las decisiones políticas, como elecciones, sindicatos, ONG, etc. Hay una gran corriente de pensadores políticos que defienden esta forma, pues garantizan que son los ciudadanos quienes intervienen en la toma de decisiones.
3. Teorías que Apelan a la Legitimidad Basada en la Lealtad a los Valores Democráticos y la Defensa de los Derechos Humanos
Esta perspectiva es más a largo plazo y requiere una educación cívica muy sólida.
Funciones Básicas del Estado y su Legitimación
El Estado está legitimado para asumir las siguientes funciones básicas:
- Garantizar el orden y la seguridad: esto implica el buen funcionamiento de las instituciones estatales, el control y el cumplimiento de las normas fundamentales, y la defensa del Estado frente a posibles amenazas.
- Preservar los derechos.
- Defender los valores democráticos.
- Mantener el estado de bienestar.
- Colaborar con el resto de los Estados.
Como dijo Hannah Arendt, "el derecho más fundamental es el derecho a tener derechos".