Jurisdicciones especiales y tribunales supranacionales en España: resumen

Jurisdicciones Especiales en España

Son jurisdicciones especiales aquellas internas con reconocimiento constitucional expreso. Coexisten con la jurisdicción ordinaria sin integrarse en ella ni participar de su régimen jurídico y organizativo (no están previstas en la LOPJ ni sometidas a sus disposiciones). Se trata de:

Jurisdicción Constitucional

Encomendada al Tribunal Constitucional (regulado en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional), conoce de:

• Recursos y cuestiones de inconstitucionalidad. España sigue un sistema de «control concentrado» de la constitucionalidad de las leyes, con un órgano específico para esta función (otros países siguen un sistema de «control difuso», donde el control lo hacen los juzgados y tribunales ordinarios).
• Recursos de amparo por vulneración de los derechos fundamentales y libertades públicas de los artículos 14 a 29 de la Constitución.

Jurisdicción Militar o Castrense

Encomendada a los Juzgados y Tribunales militares. Es una jurisdicción penal y disciplinaria especial, regulada en la Ley Orgánica de la Competencia y Organización de la Jurisdicción Militar. En la cúspide se encuentra la Sala Quinta del Tribunal Supremo, perteneciente a la jurisdicción ordinaria.

Jurisdicción Contable

Para la fiscalización de cuentas de las Administraciones y organismos públicos, encomendada al Tribunal de Cuentas (regulado en la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas).

Jurisdicción en Materia de Acequias y Regadíos

Reconocida en territorios con tradición agrícola a tribunales consuetudinarios o tradicionales, como el Tribunal de las Aguas de Valencia y el Consejo de los Hombres Buenos de Murcia.

Tribunales Supranacionales

Existen tribunales supranacionales cuya jurisdicción reconoce España. Sus resoluciones son eficaces en España, aunque no formen parte de la jurisdicción ordinaria ni estén sujetos a la LOPJ. Los más importantes son:

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Con sede en Luxemburgo, integrado por el Tribunal General, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de la Función Pública. Controla la legalidad de los actos de las instituciones comunitarias, vela por el cumplimiento de las obligaciones de los Estados miembros y resuelve las «cuestiones prejudiciales» planteadas por los jueces, asegurando la aplicación uniforme del Derecho de la Unión Europea.

Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Con sede en Estrasburgo, conoce de demandas por posible vulneración de los derechos del Convenio Europeo de Derechos Humanos (Roma, 1950, Consejo de Europa). El Consejo de Europa es independiente de la Unión Europea.

Tribunal Penal Internacional

Con sede en La Haya, juzga a los responsables de genocidio, crímenes de guerra y contra la humanidad cometidos tras la entrada en vigor de su Estatuto (2002). Su jurisdicción es subsidiaria de la de los Estados parte: actúa cuando el Estado donde se cometieron los hechos no persigue el delito o no puede hacerlo.

Sistemas Procesales Penales

El derecho penal selecciona conductas reprochables y les asigna una pena. Cuando se produce alguno de esos hechos, se hace efectivo a través de un proceso judicial.

No basta con que exista un código penal. Esas conductas se tienen que perseguir por las autoridades, los poderes públicos.

El sistema para la tutela del derecho penal se llama sistema de justicia penal o sistema de represión jurídica de la criminalidad (conforme al derecho).

Todo sistema de justicia penal tiene 4 fases:

1. Investigación
2. Formulación de cargos: se enumeran los hechos, se tipifican como delictivos, se atribuyen a una persona y se pide una pena.
3. Enjuiciamiento: se practican las pruebas y el tribunal se pronuncia sobre la culpabilidad en la sentencia.
4. Ejecución: imposición efectiva de la pena.

Históricamente, estas fases se han organizado de otra manera. Se contraponen 3 modelos:

1. Modelo Acusatorio Puro (Adversarial)

• Sistema primitivo (Grecia, Roma, pueblos germánicos).
• El delito es una cuestión privada entre ofendido y ofensor. La intervención de la autoridad es tardía, tras la acusación del ofendido. El tribunal (jurado popular) no tiene cualificación técnica.
• Juicio oral y público. El acusado debe probar su inocencia (no existe presunción de inocencia). Se usaba el juramento exculpatorio y las ordalías.
• Estructura contradictoria o adversarial: debate entre partes contrapuestas, con el juez como espectador neutral.
• Características:
  • Tribunal colegiado y lego.
  • Inicio a instancia de parte.
  • Procedimiento oral y público.
  • Valoración de la prueba libre.
  • Sin recurso.

2. Modelo Inquisitivo Puro

• Antecedentes en Roma imperial. Introducido en Europa por Justiniano.
• Adoptado por la Iglesia para la herejía. El delito es una cuestión pública.
• Las autoridades persiguen el delito desde el principio. Se crean órganos especializados (inquisidores).
• Valoración de la prueba tasada.
• Estructura inquisitiva: juez preponderante, el acusado es objeto del procedimiento.
• Características:
  • Juez unipersonal, profesional, permanente, especializado.
  • Proceso de oficio.
  • Procedimiento escrito y secreto. Juez investiga, acusa y falla.
  • Prueba valorada legalmente.
  • Doble instancia.

3. Modelo Acusatorio Formal (Mixto)

• Combina rasgos de los dos modelos.
• Dos fases:
  • Instrucción: inquisitiva.
  • Enjuiciamiento: acusatoria.
• Desdoblamiento en la actuación del Estado:
  • Instructor: investiga.
  • Acusador: formula cargos.
  • Juzgador: dicta sentencia.