Instrumentos de Política Económica: Fiscal, Monetaria y Más
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Instrumentos de Política Económica
Se entiende por instrumento de política a toda variable que los gobiernos pueden controlar y utilizar para alcanzar los objetivos que se hayan fijado. Podemos clasificarlos en:
- Monetarios y crediticios: variaciones en la cantidad de dinero que hay en la economía (política monetaria).
- Fiscales: ingresos y gastos públicos (política fiscal).
- Comerciales y de tipos de cambio: impuestos que se cobran a las empresas extranjeras por vender en España (política comercial y del tipo de cambio).
- Controles directos: leyes, normas, fijación de precios por el estado (política de precios y de rentas).
- Cambios institucionales: nacionalizaciones (política sectorial y estructural).
Política Fiscal: Conceptos Clave
La política fiscal es el conjunto de modificaciones que el gobierno realiza en los ingresos y gastos públicos para incidir en la actividad económica. Los principales instrumentos de la política fiscal son los gastos públicos y los ingresos públicos. La política fiscal influye en la demanda agregada.
Política Fiscal Expansiva
Se utiliza si nos encontramos en una situación de baja producción y con desempleo elevado y queremos elevar el nivel de actividad a corto plazo. Las medidas que se pueden tomar son:
- Incremento del gasto público.
- Aumento de las transferencias.
- Disminución de los impuestos.
- Combinación de las anteriores.
Estas medidas aumentan la renta disponible.
Política Fiscal Contractiva
Se utiliza cuando nos encontramos en una situación inflacionista debida a un exceso de demanda agregada y queremos rebajar el nivel de actividad a corto plazo. Las medidas que se pueden tomar son:
- Disminución del gasto público en bienes y servicios.
- Reducción de las transferencias.
- Aumento de los impuestos.
- Combinación de las anteriores.
Como consecuencia de estas acciones, disminuirá la renta disponible.
Presupuestos Generales del Estado
Los presupuestos generales del estado son un conjunto de documentos donde se recogen los gastos e ingresos que el sector público central tiene previsto realizar durante un año.
Gastos Públicos
Los gastos públicos son compromisos de pago que el sector público contrae como consecuencia de su intervención en la economía. Su análisis detallado nos permite averiguar las prioridades políticas del programa de gobierno de un país. Uno de sus criterios es el económico. Los gastos se pueden clasificar en:
- Gastos corrientes: los que se generan cada vez que el sector público compra bienes y servicios, además de los gastos de personal que trabaja en empresas y pagos por intereses de la deuda pública. Se proporciona educación, sanidad, etc.
- Gastos de capital: inversiones destinadas a mantener y ampliar el capital productivo del país en infraestructuras tales como carreteras, puertos, etc.
- Otros gastos: incluye los gastos que el sector público realiza sin recibir nada a cambio. Son transferencias de fondos que pueden ir destinadas a personas físicas (pensiones, becas, etc.) o a empresas con el fin de abaratar los costes de producción de determinados bienes, como las subvenciones.
Ingresos Públicos
Los ingresos públicos son el dinero que recibe el estado para hacer frente a los gastos. La principal vía por la que los recibe son los impuestos. Los ingresos pueden agruparse en tres grupos:
Ingresos Fiscales o Tributos
Son los pagos que el contribuyente está obligado a pagar. Existen tres tipos:
- Tasas: pagos que se hacen a cualquier administración pública como contraprestación a un servicio. Ejemplo: matrícula en la universidad.
- Contribuciones especiales: es una especie de impuesto, pero no lo tiene que pagar todo el mundo. Ejemplo: mejorar la infraestructura del abastecimiento de aguas.
- Impuestos: pagos obligatorios sin recibir nada a cambio que se realizan a las administraciones públicas. Es el instrumento más eficaz de la política fiscal.
Los tributos pueden clasificarse siguiendo distintos criterios:
- Por el sujeto activo del impuesto: estatales, autonómicos o locales.
- Impuestos directos: los que pagamos por la riqueza o renta que tenemos. Ejemplo: impuestos sobre la renta o patrimonio. Impuestos indirectos: los que pagamos por consumir. Ejemplo: IVA.
- Impuestos progresivos: en los que cuanto mayor es la cantidad, más se cobra de impuesto. Impuestos proporcionales: cobran siempre el mismo porcentaje. Ejemplo: IVA.
Las cotizaciones a la seguridad social se hacen con el fin de recibir determinadas prestaciones (sanidad, pensiones, etc.).
En el apartado de otros ingresos podemos incluir los siguientes: rendimientos patrimoniales procedentes de la actividad de las empresas públicas, ingresos por ventas de empresas públicas (ejemplo: loterías) e ingresos procedentes de la UE destinados a la agricultura, entre otros.
Déficit, Equilibrio y Superávit Presupuestario
- Déficit presupuestario: Ingresos < Gastos
- Equilibrio: Ingresos = Gastos
- Superávit: Ingresos > Gastos