Instituciones y Funcionamiento de la Unión Europea: Historia, Tratados y Procedimientos Jurídicos

Sedes de las Instituciones de la Unión Europea

• Bruselas: Comisión Europea, Consejo de la UE y Consejo Europeo.
• Estrasburgo: Parlamento Europeo.
• Luxemburgo: Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), Tribunal de Cuentas y Secretaría General del Parlamento.
• Fráncfort: Banco Central Europeo (BCE).

Cronología de los Tratados

• 1951: Tratado de París (Creación de la CECA).
• 1957: Tratados de Roma (Creación de la CEE y EURATOM).
• 1986: Acta Única Europea (firmada en Luxemburgo y La Haya).
• 1992: Tratado de Maastricht (Nacimiento oficial de la Unión Europea).
• 1997: Tratado de Ámsterdam.
• 2001: Tratado de Niza.
• 2007: Tratado de Lisboa.

Procedimientos de Adhesión y Retirada

Requisitos y Proceso de Adhesión

Los requisitos para la adhesión son: ser un Estado europeo, cumplir con los valores de la UE recogidos en el artículo 2 y satisfacer los Criterios de Copenhague (estabilidad democrática, economía de mercado y asunción del acervo comunitario).

El proceso debe ser aprobado por unanimidad en el Consejo, previa consulta a la Comisión y tras obtener la aprobación del Parlamento Europeo por mayoría absoluta. Finalmente, todos los Estados miembros deben ratificar la adhesión según sus respectivos requisitos constitucionales internos.

Derecho de Retirada

La retirada es un derecho unilateral de cualquier Estado miembro. El Estado interesado debe notificar su intención al Consejo Europeo, abriéndose un plazo de dos años para negociar los términos de la salida. El acuerdo final requiere la aprobación del Parlamento Europeo y una mayoría cualificada reforzada del Consejo.

Orígenes, Valores y Objetivos de la Unión

Contexto Histórico

Sus orígenes se sitúan tras la Segunda Guerra Mundial, con el fin de evitar nuevos nacionalismos destructivos. El hito fundamental fue la Declaración Schuman de mayo de 1950, que propuso poner en común la producción de carbón y acero (materias primas esenciales para la industria militar), lo que culminó con la creación de la CECA en 1951.

Valores y Objetivos Fundamentales

Los valores de la UE, recogidos en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE), son: dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto a los Derechos Humanos.

Por su parte, los objetivos de la UE, establecidos en el artículo 3 del TUE, consisten en: promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos; crear un espacio de libertad, seguridad y justicia; y consolidar un mercado interior.

La Comisión Europea y su Funcionamiento

Es la institución que encarna el interés general de la UE y actúa con total independencia de los gobiernos nacionales. Su composición consta de 27 comisarios (uno por cada Estado miembro), incluyendo al presidente y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Su mandato tiene una duración de 5 años.

Nombramiento y Competencias

El proceso de nombramiento se desarrolla de la siguiente forma: el Consejo Europeo propone al candidato a la presidencia (por mayoría cualificada) teniendo en cuenta los resultados de las elecciones europeas, y el Parlamento Europeo debe elegirlo por mayoría absoluta.

Sus principales poderes son:

• Posesión del monopolio de la iniciativa legislativa (es la institución encargada de proponer las leyes).
• Función de "guardiana de los tratados" (vigila el cumplimiento del Derecho de la Unión).
• Gestión y ejecución del presupuesto comunitario.

La Gran Ampliación

Se conoce como tal al proceso de incorporación de los siguientes diez Estados:

• Polonia
• Hungría
• República Checa
• Eslovaquia
• Eslovenia
• Estonia
• Letonia
• Lituania
• Malta
• Chipre