Inmigración, Emigración y Minorías en la España Multicultural
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La Acogida y el Apoyo al Retorno: Inmigrantes y Emigrantes en una Sociedad Pluricultural
1. El Continuo Flujo Migratorio
- a) España es un país con gran tradición de movimientos migratorios.
- b) Desde la 2ª Guerra Mundial desciende la emigración a América y aumenta la emigración a países desarrollados de Europa.
- c) Los emigrantes de los años 60 pensaban en emigrar como solución temporal, lo que generó altas tasas de retorno.
- d) La crisis económica de 1973 frenó la emigración a los países del norte de Europa.
- e) En España, la emigración más conocida es la del Magreb, aunque no es la más numerosa.
- f) España se ha convertido en un país con saldo migratorio positivo: más entradas que salidas.
- g) Medidas necesarias:
- Regularización.
- Mejora de la calidad de vida de los que llegan.
- h) Es necesario un esfuerzo para el logro de una sociedad pluricultural, con medidas para educar en la tolerancia y la convivencia.
- i) Existe la necesidad de seguir contando en el futuro con la llegada de personas de otros países.
- j) Tres actuaciones desde los poderes públicos:
- Regulación y coordinación de flujos migratorios.
- Refuerzo del bienestar de los inmigrantes.
- Cooperación con países de origen.
2. La Política de la Unión Europea en Materia de Inmigración
- a) 1999: Tratado de Ámsterdam.
- b) 2000-2005: Diversas comunicaciones han ido definiendo una estrategia común.
- c) Política europea en tres ejes:
- Regulación de flujos migratorios y lucha contra las mafias.
- Política social para mejorar la calidad de vida de los inmigrantes.
- Acciones sobre países de origen.
- d) Línea de acción complementaria:
- Mejora de la convivencia de las distintas comunidades y prevención de actitudes xenófobas.
2.1. Principios y Medidas para la Regulación de Flujos Migratorios
- a) Convenio de Schengen (1990):
- Refuerza la idea de una Europa sin fronteras internas, con controles más rígidos en sus fronteras externas, cuya vigilancia se realiza a través del Sistema de Información Schengen.
- b) Tratado de Ámsterdam:
- Política común con las siguientes acciones:
- Política de visados para agilizar trámites de entrada, residencia y trabajo.
- Gestión de fronteras para llegar a un cuerpo de guardias de frontera.
- Lucha contra las redes de inmigración.
- Retorno a las zonas de origen con acciones recogidas en el Libro Verde.
- Programa ARGO de cooperación administrativa en los ámbitos de fronteras exteriores, visados, asilo e inmigración.
- Política común con las siguientes acciones:
2.2. Medidas de Política Social Destinadas a la Mejora de la Calidad de Vida de los Inmigrantes en Situación Regular
- El proceso de integración y la mejora de la calidad de vida de la población inmigrante pasa por:
- a) Reagrupación familiar.
- b) Igualdad de derechos respecto a los ciudadanos de la Unión.
- Programa de acción comunitario de lucha contra la discriminación.
- c) Acceso al empleo:
- INTEGRA (1995-1999).
- EQUAL (2000).
2.3. Las Acciones de Cooperación al Desarrollo con las Zonas Geográficas de Origen de las Migraciones
- Programas específicos de la UE:
- a) CARDS: Reconstrucción del sureste europeo (Albania, Bosnia-Herzegovina, Serbia, Croacia y Montenegro).
- b) TACIS: Apoyo a la transición hacia economías de mercado (países centro y este de Europa).
- c) MEDA: Cooperación con el Magreb.
- d) AL (América Latina).
- Comisión de Estudios del Parlamento Europeo:
- a) 1985: Informe Evrigenis: 40 recomendaciones para combatir actitudes xenófobas.
- b) 1989: Informe Ford: Existencia de un nivel cada vez más alto de exclusión del extranjero.
- c) Comunicación sobre racismo y xenofobia. Principios:
- Es precisa la cooperación de todos.
- La prevención es el objetivo clave.
- d) 1997: Año Europeo contra el Racismo.
- e) 2000: Programa de acción comunitario para lucha contra la discriminación. Tres objetivos:
- Mejorar comprensión de las cuestiones relacionadas con la discriminación.
- Aumentar capacidad para prevenir y enfrentarse a la discriminación.
- Promover y difundir valores y prácticas de lucha contra la discriminación.
La Acción Social Dirigida a las Minorías: Atención Especializada a la Comunidad Gitana
1. La Construcción Social de la Marginación
- a) Actualmente: 5.000.000 personas.
- b) Origen: India.
- c) Llegada a España: 1425, procedentes de Egipto.
- d) Proceso de exclusión en 4 etapas:
- Primeros contactos y ausencia de conflictos.
- Intentos de expulsión: Reyes Católicos y Felipe III.
- Periodo de integración legal.
- Subditos iguales al resto (Carlos III, 1783): el proceso de exclusión ya había arraigado.
- e) Los oficios tradicionales de la comunidad gitana, incluyendo su carácter nómada, no se adaptaron al proceso de industrialización.
- f) Finales del s. XIX: Primeros intentos de mejorar su situación.
- g) Años 60: La Iglesia promueve el asociacionismo gitano, creando la Dirección General de Apostolado Gitano, que funda los Secretariados Gitanos.
- h) 1978: Convenio entre el Ministerio de Educación y Ciencia y el Apostolado Gitano para escuelas gitanas.
- i) Plan Nacional de Desarrollo Gitano.
2. Necesidades Especiales de la Población Gitana
2.1. Educación
- a) Altos déficits educativos: analfabetismo en adultos y absentismo escolar.
- b) Falta de adecuación entre el sistema educativo y la cultura gitana.
- c) Una política educativa integradora exige actuaciones en el entorno familiar y la adecuación del sistema educativo, introduciendo contenidos de la cultura gitana, formando a los profesores y facilitando la existencia de grupos de compensación.
2.2. Trabajo
- a) La población gitana en el ámbito laboral: tradicionalmente primaban oficios con alto grado de control de la organización y cierta movilidad y flexibilidad. Con la industrialización, desaparecen muchos de esos oficios y, en la actualidad, se ocupan de oficios con rentas bajas y complementan el nivel de renta con ayudas públicas.
- b) Política de empleo: mejorar la formación de jóvenes (universitaria y ocupacional).