Impacto de la Política Económica en el Sector Primario: Retos y Oportunidades

El Papel de la Política Económica en el Sector Primario

Se ha de tener en cuenta una serie de aspectos:

1. El papel del mercado: En la actualidad, el productor produce lo que le demandan.
2. Mercado mucho más abierto a la competencia internacional.
3. Política Agraria Común: Los objetivos de la PAC son aumentar las rentas agrícolas con dos medidas:
   • Incrementar la formación bruta de capital fijo.
   • Aumentar el valor añadido bruto del agricultor.

El Papel de la Política Económica en el Sector Agrario

1. Ha de incorporar conceptos como productividad, rentabilidad o competitividad.
2. La adopción de la PAC bajo las nuevas directrices a nivel global (GATT, Fondo de Uruguay, OMC).
3. Los cambios tecnológicos, según la ley de Engel: con la misma cantidad de extensiones de tierra, solo incorporando mejoras tecnológicas se puede producir un 1% más al año, mientras que el consumo de productos agrarios en la UE solo crece un 0.1% anual. Esto produce dos problemas:
   • Incrementar los excedentes.
   • Hay que aumentar la financiación para las restituciones de las exportaciones (vía FEOGA).
4. Vías de solución:
   • Agricultura y ganadería ecológica, con un crecimiento de la demanda superior al incremento de la oferta.
5. La reforma de la PAC ha traído el concepto de desarrollo rural, un concepto de desarrollo integral. La política económica deberá emprender, dentro de los próximos años, un proceso de ajuste y reconversión del sector primario. Podemos explicar lo siguiente:
   • Existe un excedente de superficie cultivada. Los retos de la UE son que en torno a 10 millones de hectáreas de la UE han de desaparecer entre el 2005 y el 2015, donde buena parte corresponde a nuestro país. Hay que darle nuevos usos. El problema del excedente tiene una vertiente tanto agraria y económica como social y ecológica.
   • La aportación del sector primario al PIB ha disminuido desde mediados de los 60 hasta el 2011. Además de la población envejecida, hay despoblamiento. Aproximadamente el 52% de la población activa agrícola tiene más de 50 años y el 20% más de 60.
   • Fuerte disminución del número de explotaciones. Desde 1992 al 2015 se espera la desaparición de más del 45% de las explotaciones agrícolas. Esta disminución, más la no uniformidad, producen una dualidad de las explotaciones (polarización):
     1. Explotaciones más eficientes y rentables.
     2. Explotaciones no competitivas.
   • Se están produciendo una serie de políticas de reestructuración y reconversión agraria, con temas como la jubilación anticipada, el abandono de las tierras menos rentables o la sustitución de la explotación de mayores por jóvenes agricultores, mayor innovación, más economía de escala y mercados extranjeros.
   • El crecimiento de la productividad agraria. Se ha producido una sustitución de los insumos internos.