Impacto de los Fondos Europeos y la Política de Cohesión en España
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Política de Cohesión Económica y Social en la Unión Europea
El nuevo marco financiero va a afectar, entre otras materias, a la Política de Cohesión económica y social, cuyos objetivos principales son:
- Reducir las diferencias estructurales entre las regiones aumentando la competitividad y el empleo.
- Alcanzar un desarrollo equilibrado del territorio comunitario equiparando a la media de la Unión Europea el nivel de vida de los Estados miembros.
La ampliación de la Unión Europea provocará una reorientación de la política de cohesión comunitaria y un reajuste de los instrumentos de financiación de la misma, afectando a la disponibilidad y distribución de los recursos entre los países miembros.
Causas del empeoramiento del saldo financiero neto de España
En el nuevo marco financiero, España va a empeorar su saldo neto con la Unión Europea debido a:
- Los efectos sobre la Política de Cohesión derivados de la progresiva convergencia real de España y sus regiones con la Europa de los 15 (UE-15), unido al efecto estadístico derivado de la incorporación de nuevos países con un menor nivel de renta que España.
- El incremento de las aportaciones al presupuesto comunitario: España aporta cada vez más dinero al presupuesto comunitario, puesto que se incrementan las contribuciones de cada país calculadas en base al Producto Nacional Bruto (PNB). Este hecho perjudica a los países que crecen a un ritmo elevado como España.
- El mayor número de beneficiarios de los fondos estructurales y de cohesión tras las últimas ampliaciones, sumado a la presión de algunos Estados miembros por limitar el presupuesto comunitario (entre otros, los gastos de la PAC, los cuales, a propuesta de Francia y Alemania, solo crecerán en el futuro un 1% anual).
Fondos Europeos recibidos por España (1986-2006)
Durante el periodo 1986-2006, las ayudas recibidas representaron un 1,8% del PIB anual español, distribuidas de la siguiente forma:
- A) FEOGA-Garantía y políticas internas: 45%.
- B) Fondos Estructurales: 55%, desglosados en:
- FEDER: 50%.
- FSE: 22%.
- FEOGA-Orientación e IFOP: 15%.
- Fondo de Cohesión: 13%.
Saldo financiero neto de España con la UE (1996-2006): Representó el 1% del PIB.
Efectos estimados de los fondos europeos sobre el crecimiento anual español y del PIB por habitante a 2006:
- Tasa de incremento anual del PIB (1988-2006): sin ayudas (2,37%) frente a con ayudas (2,75%).
- PIB por habitante en 2006 (base UE-15 = 100): sin ayudas alcanzaba el 83,61% y con ayudas llegó al 89,39%.
Fondos Europeos recibidos por España (2007-2013)
A) Aportaciones de la UE a España
Total recibido: 88.316,49 millones de euros (1,21% del PIB).
- Transferencias agrícolas y pesqueras a España: 49.389,09 millones de euros (0,68% del PIB), distribuidos en:
- FEAGA: 40.959,14 millones de euros.
- FEOGA-Orientación, IFOP, FEP y otros: 2.599,96 millones de euros.
- FEADER: 5.829,99 millones de euros.
- Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión: 34.629,91 millones de euros (0,47% del PIB):
- Estructurales: FEDER (19.768,15 millones de euros) y FSE (8.820,14 millones de euros).
- Cohesión: 6.041,62 millones de euros.
- Otras transferencias: 4.297,45 millones de euros.
B) Aportaciones españolas a la UE (2007-2013)
Total aportado: 78.206,41 millones de euros (1,07% del PIB):
- Aportación al Presupuesto General de la UE: 76.592,32 millones de euros.
- Aportación al Fondo Europeo de Desarrollo (FED): 1.614,09 millones de euros.
Saldo financiero neto España-UE (2007-2013): 10.110,04 millones de euros (0,14% del PIB).
Marco Financiero Plurianual de la UE (2014-2020)
El 29 de junio de 2011, la Comisión Europea presentó sus propuestas para un nuevo Marco Financiero Plurianual destinado al periodo 2014-2020. El acuerdo definitivo se aprobó formalmente en noviembre de 2013.
El presupuesto total de la Unión Europea para dicho periodo ascendió a 960.000 millones de euros (equivalente al 1% del PIB de la UE-28) en créditos de compromiso (techos de gasto), lo que supuso un 3,4% menos de gasto en términos reales respecto al MFP 2007-2013.