Historia y Efectos de las Desamortizaciones de Mendizábal y Madoz

Objetivos y Estrategias de la Desamortización de Mendizábal

El propósito fundamental de la desamortización de Mendizábal era pagar a los ejércitos reales que luchaban contra los carlistas y pasar la tierra de «manos muertas», que obtenían escasos beneficios, a otras manos. El objetivo era crear, como decía el propio Mendizábal, una familia de propietarios que hicieran producir las tierras y crearan así gran riqueza. Desde el punto de vista social y político, lo que pretendían Mendizábal y el resto de los liberales era consolidar el régimen liberal.

Formas de pago establecidas

• En efectivo: una quinta parte antes de que se otorgue la escritura de propiedad y el resto en 16 años, a un interés del 5%.
• En títulos de Deuda Pública a su valor nominal: una quinta parte antes de la escritura y el resto en ocho años, con un interés del 10%.
• Subastas: se efectuarían a los 40 días de haberse hecho público el anuncio.

La Desamortización de Madoz

El segundo gran proceso desamortizador se inició dentro del periodo denominado Bienio Progresista (1854-1856), durante el reinado de Isabel II. Su impulsor fue de nuevo el ministro de Hacienda, Pascual Madoz. Este segundo proceso se denominó «Desamortización Civil» y se inició con el decreto del 1 de mayo de 1855, por el cual se ponía a la venta, además de bienes eclesiásticos y de las Órdenes Militares, los pertenecientes al Estado y a los municipios (bienes municipales propios y comunes).

Esta desamortización, en su conjunto, duplicó en importancia económica a la de Mendizábal. Su destino fue amortizar la deuda y cubrir las necesidades de la Hacienda tras la abolición del impuesto de consumo, decretada durante el golpe militar de 1854. Aunque fue interrumpida entre 1856 y 1858, más del 70% de las ventas se llevaron a cabo a partir de 1856, continuando —aunque en menor proporción— desde la Restauración de Alfonso XII hasta comienzos del siglo XX.

Consecuencias de los Procesos Desamortizadores

Los procesos desamortizadores del siglo XIX introdujeron una gran cantidad de tierras en el mercado de la propiedad privada, iniciando una nueva etapa en la agricultura española: la agricultura capitalista. Sin embargo, los resultados fueron dispares:

Impacto Económico

• Favoreció el aumento de la superficie cultivada y de la producción agraria (se estima que el 50% de la tierra cultivable cambió de manos).
• En zonas como Levante se crearon explotaciones hortofrutícolas, mientras que en Andalucía se extendieron el olivar y la vid, orientados al mercado exterior.
• Efecto negativo: La deforestación de antiguos espacios de aprovechamiento común debido a la tala indiscriminada de árboles.

Impacto Social y Político

• Mantenimiento del latifundismo: La alta burguesía y la aristocracia se consolidaron como grandes propietarios, surgiendo un proletariado rural sin derechos ni recursos.
• Fracaso financiero: No se obtuvieron los resultados esperados, pues las propiedades se pagaron con títulos de Deuda Pública y los pagos en metálico tardaron en hacerse efectivos.
• Desigualdad: No se logró crear una clase media agraria amplia; los verdaderos beneficiarios fueron las clases medias urbanas ricas y los grandes propietarios, que diversificaron su patrimonio.
• Empobrecimiento municipal: La venta de bienes de propios y comunes privó a los ayuntamientos de recursos económicos y a la colectividad de los beneficios de las tierras comunales.
• Éxito político: Las desamortizaciones tuvieron un éxito inmediato en el plano político, ya que una gran cantidad de personas se vincularon al nuevo régimen.