Guia d'Urbanisme, Turisme i Patrimoni a la Comunitat Valenciana

El turisme i l’entorn urbà

Els caràcters històrics del segle XX que han determinat l’urbanisme són: la centralització inicial (Llei 197/1963), la superació de la centralització, la qualitat urbanística i l'agroturisme fora de l'entorn urbà.

Sis característiques de la funció social de la propietat

• Propietat limitada per llei: El dret no és absolut i es regula segons les lleis urbanístiques.
• Funció social delimitada: L’ordenació pública fixa drets i deures sense indemnitzacions per canvis normatius.
• Interès general (art. 128.1 CE): La propietat queda subjecta al benefici col·lectiu.
• Edificabilitat condicionada: Requereix autorització prèvia i el compliment de càrregues.
• Deures de manteniment: Obligació de conservar les propietats segons normatives de seguretat i salubritat.
• Responsabilitat: Incompliments que poden derivar en sancions administratives o penals.

Situacions urbanístiques del sòl a la Comunitat Valenciana

Es distingeixen les següents situacions i classificacions:

• Situacions: Sòl rural i sòl urbanitzat.
• Classificació: Sòl urbà, sòl urbanitzable i sòl no urbanitzable.
• Qualificació urbanística: Defineix l'ús del sòl (residencial, industrial, terciari o protegit).

Normes d’aplicació directa en urbanisme

1. Harmonització en sòl no urbanitzable: Construccions integrades en el paisatge.
2. Limitacions d’alçades: Màxim de dues plantes sense pla que ho autoritze.
3. Restriccions viàries: Segons la legislació de carreteres.
4. Sistemes de depuració: Obligatoris per a noves activitats en sòl no urbanitzable.

Planificació urbanística

És l'instrument per racionalitzar l'ús del territori. Els plans es divideixen en supramunicipals (Estratègia Territorial) i municipals (Pla General Estructural, plans de desenvolupament i plans especials), seguint una jerarquia on els plans generals prevalen sobre els de detall.

Paràmetres urbanístics alterats pel turisme

• Desplaçament de reserva de sòl per VPO: Reassignació entre zones turístiques i altres àrees.
• Densitats turístiques: Fixació d'edificabilitat terciària compatible amb usos residencials.
• Reducció de superfícies educatives: Ajust de reserves dotacionals segons la proporció d'habitatges secundaris.

Tipus de planificacions turístiques

Inclouen el Pla estratègic del turisme, el Pla d'ordenació de recursos turístics (PORT) i els Plans d'intervenció en àmbits turístics (PIAT).

Actius turístics amb incidència urbanística

Són el paisatge, la racional ocupació del territori, la suficiència de recursos hídrics, la integració d'infraestructures i l'adaptació al sistema rural valencià.

Llicència urbanística

Acte administratiu reglat, declaratiu, revocable i transmissible que habilita edificacions o usos conformes al planejament.

El turisme i l’entorn natural

L'entorn es defineix com el conjunt de condicions naturals i socials que es relacionen amb l'home. Els problemes derivats del turisme inclouen la degradació del litoral, l'alteració de muntanyes, la generació de residus, la saturació en temporada alta i l'estacionalitat.

Carta del Turisme Sostenible +20

Promou la reducció de la petjada ecològica, la preservació del patrimoni, la lluita contra el canvi climàtic i l'adopció de models d'economia circular.

L’entorn patrimonial i cultural

L'Estatut d'Autonomia (art. 31) atribueix a la Generalitat la competència exclusiva sobre el patrimoni històric, artístic i cultural. La Llei 4/1998 regula la protecció d'aquests béns.

Classes de béns del patrimoni cultural valencià

• Béns d’Interès Cultural (BIC): Protecció màxima per la seva singularitat.
• Béns inventariats: Protecció menor.
• Béns no inventariats: Mesures de protecció general.

Normativa d'espectacles públics

Regulada per la Llei 14/2010 i el Decret 143/2015. La Llei 17/2009 introdueix la Declaració Responsable per simplificar els tràmits d'obertura.

Infraccions i sancions

• Lleus: Fins a 600 €.
• Greus: De 601 a 30.000 €.
• Molt greus: Fins a 600.000 €.

Subvencions en matèria de turisme

Són actes unilaterals de disposició dinerària pública sense contraprestació directa. El procediment es regeix pels principis de publicitat, transparència, concurrència i objectivitat.

Infraccions i sancions turístiques

La sanció és la conseqüència imposada per l'Administració davant una infracció. Les multes oscil·len entre els 10.000 € (lleus) i els 600.000 € (molt greus), podent incloure la suspensió temporal o el tancament de l'activitat.