Gestión del Dominio Público Hidráulico: Principios, Cuencas y Organismos

La administración del DPH

Principios rectores de la gestión de aguas

El Estado, las comunidades autónomas (CCAA) y las entidades locales gestionan el agua bajo estos principios clave:

• Unidad de gestión, tratamiento integral, economía del agua y participación de los usuarios.
• Respeto a la unidad de la cuenca hidrográfica y al ciclo hidrológico.
• Compatibilidad con la ordenación del territorio y la protección del medio ambiente.

y 2.3. Cuenca hidrográfica y demarcación hidrográfica

Cuenca hidrográfica (concepto técnico): Territorio donde todas las aguas fluyen al mar por una única desembocadura. Es indivisible.

Demarcación hidrográfica (concepto UE - Directiva Marco del Agua): Es la unidad principal de gestión actual. Incluye una o varias cuencas vecinas, más las aguas subterráneas y costeras asociadas. Coincide con el ámbito del Plan Hidrológico.

Tipos de cuencas / demarcaciones según competencia:

• Intracomunitarias: Afectan a una sola CA. Competencia y gestión de la propia CA (ejemplo: Cuencas Mediterráneas de Andalucía).
• Intercomunitarias: Afectan a más de una CA. Competencia del Estado. Su gestión la llevan las Confederaciones Hidrográficas.
• Compartidas: Con otros países (ejemplo: Duero, Tajo, Ebro). Competencia de la parte española.

Caso Guadalquivir (STC 30/2011): El Estatuto de Andalucía intentó asumir la competencia exclusiva sobre el Guadalquivir a su paso por la región. El Tribunal Constitucional lo declaró inconstitucional por fragmentar el principio de unidad de gestión de una cuenca intercomunitaria.

El Consejo Nacional del Agua

Qué es: Órgano superior consultivo y participativo (no ejecutivo).

Composición: AGE, CCAA, entidades locales (FEMP) y usuarios.

Función: Emite informes preceptivos (obligatorios en trasvases) y facultativos.

Confederaciones Hidrográficas

Qué son: Organismos autónomos (AGE) que gestionan las cuencas intercomunitarias. Tienen potestades públicas (sanción, expropiación, concesiones).

Funciones principales:

1. Elaborar y revisar el Plan Hidrológico de cuenca.
2. Administrar y controlar el DPH.
3. Otorgar concesiones y autorizaciones.
4. Proyectar, construir y explotar obras hidráulicas del Estado.

Estructura interna (órganos):

• Gobierno:
  • Junta de Gobierno: Aprueba planes de actuación y presupuestos.
  • Presidente: Representación legal, función directiva y ejecutiva.
• Gestión: Asamblea de usuarios (coordinación) y Comisión de desembalse (propuestas de llenado/vaciado).
• Participación: Consejo del Agua de la Demarcación (planificación y debate).
• Cooperación: Comité de Autoridades Competentes (coordinación interadministrativa).