Gestión de Costes y Presupuestos en Construcción: Conceptos Clave

1. Evaluación de Gastos Generales y Beneficio Industrial

La evaluación de los Gastos Generales (GG) y el Beneficio Industrial (BI) se realiza principalmente aplicando porcentajes fijos sobre el Presupuesto de Ejecución Material (PEM), comúnmente establecidos en un 13% para GG y un 6% para BI en obra pública.

2. Descomposición de Precios: Interpretación Administrativa vs. Económica

La diferencia entre la descomposición de precios recogida en el artículo 130 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y la utilizada en las bases de precios con sentido económico radica fundamentalmente en su finalidad:

• Enfoque Administrativo (Art. 130): Tiene carácter contractual. Estructura el precio en costes directos (mano de obra, materiales, maquinaria) e indirectos, añadiendo GG y BI. Su objetivo es homogeneizar criterios y facilitar la fiscalización.
• Enfoque Económico: Busca reflejar el coste real de producción. Incorpora rendimientos reales, productividad, amortización, costes financieros y logística, analizando el consumo efectivo de recursos.

3. Partidas Alzadas

Se utilizan para presupuestar unidades de obra con indeterminación. Se clasifican en:

• De abono íntegro: Indeterminación cuantitativa.
• A justificar: Indeterminación cualitativa (se describe como "si hiciera falta").

Su unidad de medida es Ud o PA.

4. Sincronización de Cantidades y Precios Simples

La cantidad (Q) y el precio simple (Ps) deben referirse a las mismas condiciones de utilización y punto de aplicación:

• Materiales: La cantidad debe corresponder al lugar de valoración (ej. acopio o pie de obra).
• Mano de obra: El coste horario debe incluir tiempos auxiliares y rendimientos reales.
• Maquinaria: Coordinación entre horas de utilización y coste horario real (amortización, combustible, mantenimiento).

5. Precio Simple de Maquinaria

Es el coste unitario de utilización por hora. Influye el volumen de trabajo, la regularidad, la solvencia del cliente, el transporte y las condiciones de tráfico.

6. Conceptos en el Contrato de Subcontrata

• Identificación de empresas y unidades de obra.
• Criterios de control de calidad y aceptación.
• Programación y penalizaciones.
• Precios cerrados o revisión de precios.
• Forma de pago, garantías y jurisdicción.

7. Revisión de Precios y Pago Aplazado

Ante la imposibilidad de prever costes a largo plazo, se aplican fórmulas de revisión basadas en índices oficiales. En obra pública, no se revisan durante el primer año. El aplazamiento de pago ocurre cuando las certificaciones se emiten sin revisión y se ajustan posteriormente al publicarse los índices.

8. Vallado de Obra

Se incluye en el capítulo de Seguridad y Salud.

9. Mediciones y Presupuesto (Anejo I del CTE)

• Mediciones: Desarrollo por partidas y capítulos con especificaciones técnicas.
• Presupuesto: Incluye presupuesto aproximado (proyectos básicos) y detallado (cuadro de precios, resumen por capítulos y control de calidad).

10. Costes Indirectos

Económicamente, son costes necesarios para la producción no imputables a una unidad concreta. El Art. 130 los trata como un porcentaje global para control administrativo.

11. Materiales Amortizables

Elementos como encofrados o andamios se prorratean entre su vida útil estimada (número de usos) en lugar de imputar su coste total en una sola unidad.

12. Albarán de Suministro

Debe incluir: descripción, cantidad, precio, importe, fecha, datos de proveedor/cliente, transportista y firmas.

13. Retenciones de Garantía

Importes retenidos (10% en pública, 5% en privada) para asegurar la correcta ejecución. Se incluyen en los gastos financieros dentro de los gastos generales.

14. Gestión de Residuos

Se incluye en un capítulo independiente del presupuesto.

15. Codificación de Bases de Precios

Utiliza un número de orden (capítulo y unidad), unidad de medida (m3, m2, m, kg, Ud), epígrafe descriptivo y criterio de medición.

16. Destajos de Mano de Obra

Retribución por unidad ejecutada. Se integran en el análisis de precios unitarios sustituyendo el coste horario por el coste por unidad de obra.

17. Control de Maquinaria

• Alquiler: Albaranes y partes de utilización.
• Propia: Ficha técnica (amortización) y control de explotación (partes diarios de trabajo).

18. Revisión de Precios: Mano de Obra, GG y BI

La mano de obra se actualiza con índices laborales; los GG y BI se integran mediante índices generales o IPC.

19. Partes del Proyecto (Anejo I CTE)

Memoria, Planos, Pliego, Mediciones y Presupuesto. Las partes con contenido económico son Mediciones y Presupuesto.

20. Diferencia entre Costes Directos e Indirectos

Los directos son asignables a una unidad (materiales, mano de obra, maquinaria). Los indirectos son necesarios para la estructura general de la obra.

21. Permisos Retribuidos

Se consideran dentro del precio simple de la mano de obra, incrementando el coste horario al reducir las horas efectivamente productivas.

22. Sistemas de Retribución

Contrato laboral (régimen de dedicación) o contrato a destajo (pago por unidad ejecutada, generalmente para autónomos).

23. Coste de Maquinistas

Si la maquinaria es de coste directo, el maquinista se imputa a la unidad de obra. Si es de coste indirecto, se incluye en los gastos generales.

24. Coste de Legalización de Instalaciones

Incluye tasas, boletines y certificados. Se evalúa mediante método teórico y se incluye en los gastos derivados del contrato dentro de los gastos generales.