Fundamentos y Gestión de los Contratos Administrativos de Obra

Examen: El Contrato Administrativo

1. Elementos de los contratos

Los contratos administrativos se fundamentan en cuatro elementos esenciales:

• Elemento subjetivo: Identifica a las partes intervinientes (Administración y contratista).
• Elemento objetivo: Define el objeto del contrato, es decir, la prestación o servicio a realizar.
• Elemento causal: Representa la finalidad o motivo que justifica la celebración del contrato.
• Elemento formal: Se refiere a los requisitos legales y de forma necesarios para la validez del contrato.

2. Principios y requisitos de los sujetos

Los contratos administrativos se ajustan a principios de legalidad y transparencia. Los sujetos son la Administración y el contratista.

Los requisitos exigidos al contratista incluyen:

• Capacidad de obrar plena.
• No hallarse incurso en prohibiciones o inhabilitaciones para contratar.
• Estar debidamente clasificado como contratista del Estado (en función de dos variables: tipo de contrato y tipo de importe).

3. Procedimientos de contratación

Los procedimientos para la adjudicación de un contrato pueden ser:

• Procedimiento abierto: Todos los empresarios interesados podrán presentar una proposición.
• Procedimiento restringido: Solo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la Administración, previa solicitud de los mismos.
• Procedimiento negociado: El contrato será adjudicado al empresario justificadamente elegido por la Administración, previa consulta y negociación de los términos del contrato con uno o varios empresarios.

4. Clasificación de los contratos de obra

Las obras se clasifican según su objeto en:

• Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación.
• Obras de reparación simple, restauración o rehabilitación.
• Obras de conservación y mantenimiento.
• Obras de demolición.

5. Contrato de concesión de obras públicas

Tienen por objeto la realización de una obra, entendida como el conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil que tenga por objeto un bien inmueble o la ejecución de trabajos específicos enumerados por la ley (construcción de autopistas, puertos, aeropuertos, instalaciones eléctricas, aislamientos térmicos o acústicos, fontanería, carpintería, pintura, etc.).

6. Contenido de un proyecto de obra

Un proyecto de obra debe incluir obligatoriamente los siguientes documentos:

• Memoria: Descripción del objeto de las obras y las necesidades a satisfacer.
• Planos: Documentación gráfica de conjunto y de detalle.
• Pliego de prescripciones técnicas particulares: Descripción de las obras, metodología de ejecución, características técnicas, mediciones y control de calidad.
• Presupuesto: Desglose por unidades de obra.
• Plan de trabajo: Cronograma de ejecución.
• Estudio de seguridad y salud.
• Estudio geotécnico de los terrenos.
• Otros informes: Incluyendo el estudio de impacto ambiental.