Fundamentos y Evolución del Derecho Internacional Público: Teorías, Sujetos e Inmunidades

Principales Corrientes del Derecho Internacional Público (DIP)

El estudio del Derecho Internacional Público se estructura en torno a tres corrientes fundamentales que explican el origen y la obligatoriedad de sus normas:

1. Iusnaturalismo

• Inspiración: Basado en el pensamiento de Santo Tomás de Aquino y Francisco Suárez.
• Fundamento: Defiende que el ordenamiento jurídico proviene de un principio teológico: la verdad revelada por Dios.
• Derechos Humanos: Sostiene que los derechos humanos son anteriores al Estado y que el DIP debe proteger estos derechos fundamentales.
• Evolución: Fue la corriente predominante hasta el siglo XIX, siendo superada por el positivismo en el siglo XX.

2. Positivismo Voluntarista

• Fundamento: El Estado es soberano y acepta el DIP por voluntad propia.
• Fuentes: La costumbre internacional empieza a ser reconocida como fuente del derecho, diferenciándose de la mera cortesía. Se establece una distinción clara entre el sistema nacional y el internacional.
• Teorías principales:
  • Autolimitación (Jellinek): El Estado, por decisión propia y soberana, decide someterse a las normas internacionales.
  • Voluntad colectiva (Triepel): El DIP es obligatorio porque existe una voluntad colectiva superior a la de los Estados individuales.

3. Positivismo Objetivo

• Representante: Hans Kelsen y su Teoría Pura del Derecho.
• Estructura: Propone un único ordenamiento jurídico, sin separación tajante entre lo nacional e internacional. El DIP se organiza de forma piramidal y jerárquica.
• Norma fundamental: Pacta Sunt Servanda (“lo pactado obliga”), que constituye la base de validez de todo el sistema internacional.

Voces Críticas y la Escuela Realista

La Escuela Realista niega la eficacia del DIP y subraya la primacía de la fuerza en las relaciones internacionales:

• Spinoza (s. XVII): Considera que el estado natural del hombre es la anarquía (en línea con Hobbes). Al no existir un Estado superior a los demás, las relaciones se basan en la fuerza, negando el valor vinculante de los tratados al contradecir el principio Pacta Sunt Servanda.
• Lasson (s. XIX): Niega la existencia de una autoridad superior al Estado; entre Estados no hay relaciones jurídicas, sino meras relaciones de poder.
• Gumplowicz (s. XIX): El derecho es producto de la selección natural, donde los Estados más fuertes imponen su voluntad a los débiles.

Autores Destacados en la Formación del DIP

• Francisco de Vitoria (s. XVI): Iusnaturalista. En sus Reelecciones Teológicas y su obra De Legibus, defiende la existencia de derechos universales anteriores al Estado y sostiene que toda comunidad humana necesita del derecho para convivir. Es considerado el precursor del derecho internacional de los derechos humanos.
• Francisco Suárez: Iusnaturalista. Defiende que las normas deben ajustarse a la ley natural y al Derecho de Dios. Aporta una visión teológica donde los derechos humanos preceden a los derechos de los Estados.
• Hugo Grocio (1583-1645): Autor de De iure belli ac pacis (1625). Considerado el “padre del Derecho Internacional moderno”. Introdujo la distinción entre guerras justas e injustas. En De iure praedae ac legibus establece la necesidad del derecho para la organización comunitaria, y en Mare Liberum defendió la libertad de navegación, antecedente directo del derecho del mar actual.

Organizaciones Internacionales (OIs)

El reconocimiento de la personalidad jurídica de las Organizaciones Internacionales es un fenómeno reciente. Aunque en el siglo XIX surgieron las confederaciones fluviales, el modelo actual se consolidó mediante:

1. Opiniones Consultivas: Emitidas por tribunales como la Corte Internacional de Justicia. Aunque no son vinculantes, su autoridad permitió aclarar el estatus jurídico de estas entidades frente a los Estados.
2. Convención de Viena de 1986: Reconoció formalmente la capacidad de las OIs para celebrar tratados, confirmando su personalidad jurídica internacional propia, diferenciándolas de las ONGs (sujetas al derecho privado).

Asimismo, se ha generalizado la inmunidad funcional, garantizando que agencias (especialmente de la ONU) no sean juzgadas por tribunales internos por actos realizados en ejercicio de sus funciones. En conclusión, las OIs poseen una base estatal nacida de tratados internacionales, indispensable para operar con independencia.

Asilo Diplomático y Protección Diplomática

Protección Diplomática

Es una figura basada en el vínculo de nacionalidad. El Estado decide discrecionalmente si interviene en defensa de un particular perjudicado por otro Estado. Requisitos:

• Vínculo de nacionalidad: Relación jurídica entre el individuo y el Estado protector.
• Nacionalidad efectiva: Debe ser real y demostrable.
• Agotamiento de los recursos internos: El afectado debe agotar las vías legales en el Estado infractor antes de la intervención diplomática.
• Aceptación del otro Estado: El Estado reclamado debe aceptar el ejercicio de dicha protección.

Asilo Diplomático

Consiste en la protección otorgada en locales de una misión diplomática a perseguidos políticos. El Estado acreditante solicita un salvoconducto para que el asilado abandone el país con seguridad.

• Reconocimiento internacional: No es una institución general; la Convención de Viena de 1961 no lo regula expresamente.
• Derecho Americano: Existe una sólida tradición en América Latina (Convención de La Habana de 1928 y Convención de Caracas de 1954).
• Caso relevante: Julian Assange en la embajada de Ecuador en Londres (2012-2019), que evidenció tensiones entre la inviolabilidad diplomática y la jurisdicción del Estado receptor.

Inmunidad de Jurisdicción y Ejecución

Basada en la igualdad soberana de los Estados, implica que ningún Estado puede ser juzgado por los órganos de otro. Se manifiesta en dos barreras:

1. Inmunidad de Jurisdicción: Impide que un Estado o sus órganos centrales sean demandados o sometidos a juicio penal o civil ante tribunales extranjeros.
2. Inmunidad de Ejecución: Impide el embargo de bienes, cuentas o documentos oficiales, incluso si existiera una sentencia previa.

Es vital distinguir que inmunidad no es impunidad. El funcionario debe respetar el ordenamiento local por cortesía internacional (comitas gentium), pero los tribunales locales carecen de competencia.

Tipos de Inmunidad

• Inmunidad Personal (Ratione Personae): Exclusiva de la Trinidad (Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Ministro de Asuntos Exteriores). Es absoluta (cubre actos oficiales y privados) pero temporal (cesa al finalizar el cargo).
• Inmunidad Funcional (Ratione Materiae): Se aplica a todo funcionario que actúe bajo autoridad soberana. Es restringida (solo actos oficiales) pero vitalicia, ya que el acto pertenece jurídicamente al Estado.

Requisitos y Naturaleza de las Organizaciones Internacionales

1. Requisitos Esenciales

Para ser sujeto del DIP, una entidad debe:

• Estar compuesta por al menos un Estado.
• Haber sido creada mediante un tratado internacional (texto fundacional).
• Poseer personalidad jurídica internacional propia para celebrar tratados y gozar de inmunidades.

2. Composición y Participación

Aunque los miembros de pleno derecho son Estados, existen observadores (participantes no estatales). Esto las diferencia de las ONG, que se rigen por el derecho internacional privado y no requieren participación estatal obligatoria.

3. Antecedentes Históricos

Las precursoras fueron las confederaciones fluviales del siglo XIX, encargadas de regular la navegación en ríos europeos. Estas comisiones establecieron las primeras estructuras permanentes de cooperación interestatal que evolucionaron hacia las organizaciones modernas actuales.