Fundamentos y Estructura del Modelo de Seguridad Social

Estructura y Conceptualización de la Seguridad Social

Se propone una distinción conceptual respecto al término reflejado por el Derecho positivo vigente, el «Sistema». Para ello, se plantean dos líneas explicativas:

• Hacer coincidir el significado actual de Sistema con el de Régimen.
• La sustitución del actual Sistema de Seguridad Social por un régimen público de Seguridad Social dividido en dos niveles:

1. Protección universalista: dirigida a todos los ciudadanos.
2. Protección profesional y contributiva: dirigida a quienes realizan una actividad profesional, criterio esencial en la configuración de la Seguridad Social en nuestro país.

1.3 Garantía de asistencia y prestaciones suficientes en situaciones de necesidad

La asistencia se identifica con las prestaciones técnicas (asistencia sanitaria y recuperación), mientras que las «prestaciones» se refieren específicamente a las prestaciones económicas. En cuanto a los estados de necesidad (contingencias) que deben ser protegidos, el sistema constitucional debe cubrir:

• Recuperación de la salud: mediante prestaciones sanitarias y recuperadoras.
• Déficit de ingresos: derivado de incapacidad (temporal o definitiva), maternidad, cese laboral por edad (jubilación) o cese involuntario con capacidad laboral (desempleo).
• Exceso de gastos: derivados del fallecimiento del cabeza de familia o por cargas familiares.

1.4 Asistencia y prestaciones complementarias

Como sistemas alternativos de previsión social complementaria a la Seguridad Social, existen diversas modalidades:

• Planes de pensiones.
• Seguros colectivos de vida: suscritos por empresas a favor de sus trabajadores, cuya obligatoriedad se establece mediante la negociación colectiva.
• Mutualidades de previsión social: reguladas en la Ley de Ordenación y Supervisión de Seguros Privados. Se definen como entidades aseguradoras que ejercen una modalidad de carácter voluntario y complementario, mediante aportaciones a cuota fija o variable de sus mutualistas (personas físicas o jurídicas).