Fundamentos y Estructura de la Administración Pública Española: Principios y Organización Territorial
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Principios Fundamentales de la Administración Pública
La actuación de la Administración se rige por una serie de principios esenciales que garantizan su correcto funcionamiento y su servicio a los intereses generales.
Neutralidad Política de la Administración
La Administración servirá con objetividad a los intereses generales. En su actuación no podrá atender mejor o peor a unos ciudadanos que a otros.
Legalidad
La actuación de la Administración se someterá a la ley. La aplicación de este principio se ve claramente en el sometimiento de la Administración al control de los tribunales.
Eficacia
Garantiza que el funcionamiento de las administraciones se centre en objetivos y en la calidad del servicio público.
Jerarquía
Establece que en el diseño de la organización administrativa se debe tener en cuenta la disposición de sus órganos.
Coordinación
Garantiza una organización armoniosa de la Administración, evitando el despilfarro de recursos por duplicidad de tareas y errores de comunicación.
Modelos de Organización Administrativa
La estructura de la Administración se define mediante mecanismos de distribución de competencias, como la descentralización y la desconcentración.
Descentralización
Implica el traslado de competencias a entes externos a la Administración central.
Descentralización Funcional
Consiste en el traslado de competencias desde la Administración a un ente creado por ella para descargarse de trabajo.
Descentralización Territorial
Se produce desde una Administración cuyo territorio es mayor hacia otro ente territorial.
Desconcentración
Produce una transferencia de una función o competencia desde un órgano superior a otro inferior, pero dentro de la misma Administración Pública.
Estructura de la Administración General del Estado (AGE)
Administración Central
Es aquella parte de la Administración General cuya labor administrativa tiene efectos en todo el territorio nacional, a diferencia de la Administración Periférica que abarca una parte del territorio.
Administración Periférica
Es aquella parte de la Administración General del Estado cuyo ámbito de actuación es el territorio de la Comunidad Autónoma o provincia.
Los Delegados del Gobierno
Dirigen la Administración del Estado en el territorio de la Comunidad Autónoma. Hay tantos delegados del Gobierno como comunidades autónomas. Su función principal es coordinar la Administración del Estado con la Administración de la Comunidad Autónoma.
Componentes del Gobierno y su Rol Administrativo
Presidente del Gobierno
Al margen de su labor política, el Presidente puede organizar la Administración General del Estado modificando el número, denominación o competencias de sus ministerios.
Vicepresidente
Además de sustituir al Presidente y realizar las funciones que este les asigne, pueden ser titulares de un ministerio.
Ministerios
Es un departamento que se va a responsabilizar de una función, designada previamente por el Presidente del Gobierno al que pertenece.
Funciones de Organización Interna de los Ministerios
- Dirigir y supervisar los órganos dependientes.
- Elaborar objetivos y planes de actuación con los recursos necesarios y teniendo en cuenta su asignación presupuestaria.
- Evaluar los resultados de su actuación.
- Proponer la organización interna y proponer gastos.