Fundamentos del Derecho y Estructura Normativa de la Unión Europea

Fuentes del Derecho: Origen y Manifestación de las Normas Jurídicas

Vamos a estudiar el origen o modo de producción de las normas jurídicas, es decir, las personas o grupos que tienen la capacidad de crear normas jurídicas. Al origen y creadores de la ley los llamamos fuente material, y a los medios de expresión para que se manifiesten (leyes, costumbres, etc.) los llamamos fuentes formales. El estudio completo comprendería el estudio de las fuentes materiales, las fuentes formales y la jerarquía que se debe observar entre sus creadores y sus manifestaciones.

El Marco Normativo Legal: La Unión Europea (UE)

Órganos Principales de la Unión Europea

1. La Comisión Europea

Defiende el interés propio de la CE. Está compuesta por 20 comisarios nombrados por los Estados miembros.

Funciones y Competencias de la Comisión:

• Defensa del Derecho Comunitario: Velar por el cumplimiento de los tratados y perseguir las infracciones.
• Iniciativa: Configura a la Comisión como principal impulsora de la acción comunitaria.
• Facultades Decisorias: Tiene facultad de decisión propia sobre los casos previstos en los tratados.

2. El Consejo de la Unión Europea

Formado por representantes de los Estados miembros.

Comité de Representantes Permanentes (COREPER):

Formado por representantes que varían y deben ejecutar los trabajos y mandatos adjudicados por el Consejo.

Funciones del Consejo:

1. Poder de Decisión: Es el órgano decisorio supremo de la CE.
2. Armonización: Armonización de los intereses nacionales con el interés comunitario.

3. El Parlamento Europeo

Órgano que encarna la soberanía popular. Miembros elegidos por sufragio universal. Formado por 626 representantes denominados eurodiputados.

Competencias del Parlamento Europeo:

• Consultivas: Para la toma de algunas decisiones por el Consejo es necesaria la consulta previa al Parlamento.
• De Control: Debe controlar y exigir respuestas a la Comisión sobre su labor.
• Presupuestarias: El Parlamento juzga los acuerdos presupuestarios del Consejo, con la capacidad de rechazar el proyecto.
• Codecisión: Sobre algunos temas, el Consejo y el Parlamento adoptarán conjuntamente las normas comunitarias.

4. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Integrado por 15 jueces, designado cada uno por su Estado respectivamente.

Competencias del TJUE:

• Resolver controversias entre los Estados miembros.
• Controlar la legalidad de la actividad de los órganos comunitarios.
• Resolver cuestiones relativas a la interpretación del Derecho Comunitario.

Las Normas Comunitarias y el Derecho de la UE

Son normas jurídicas que emanan de la CE y tienen vigencia inmediata en los países miembros, de forma que incluso están por encima del ordenamiento nacional. Tras este ordenamiento jurídico internacional, existe un sistema propio de creación de derecho (Derecho Comunitario).

Clasificación del Derecho Comunitario:

• Derecho Comunitario Primario: Está formado por los tratados constitutivos, sus protocolos y anexos, y por los tratados modificativos de los mismos.
• Derecho Comunitario Derivado: Son normas jurídicas dictadas por la UE para conseguir los fines previstos en los tratados.